“僵尸型”社會組織現象給我們的啟示

今年8至12月，民政部決定在全國范圍內開展“僵尸型”社會組織專項整治。要求通過專項整治行動，對全國社會組織進行一次深度檢查，采取撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記、限期整改等措施，清除一批名存實亡的社會組織、整改一批內部混亂的社會組織、激活一批效能不高的社會組織，進一步優化社會組織結構，凈化社會組織發展環境，防范化解社會組織風險，促進社會組織高質量發展，走好中國特色社會組織發展之路。

何謂“僵尸型”社會組織？即連續不參加年檢（年報）、不開展業務活動、無法取得聯系的社會組織。“僵尸型”社會組織的存在，擠占社會資源，耗費行政管理成本，存在潛在風險，影響了社會組織健康有序發展。

為什么會出現“僵尸型”社會組織現象？一是發起人（舉辦者）對發起成立（舉辦）社會組織有關法律法規的要求吃得不透，抱著玩一玩、試試看的態度，公益取向存在偏差，甚至懷有謀取個人利益的目的，因此從登記成立伊始就無所作為，甚至因違法違規開展活動而受到處理。二是發起人（舉辦者）對組織登記成立后有序發展、長期發展準備不足，因此登記成立后方向不清、目標不明、活動無序，“床上摔鼻涕，摔到哪里算哪里”。三是發起人（舉辦者）發起成立（舉辦）社會組織存在盲目性，對社會參與的積極性、行業參與的響應性、社會服務的可及性等沒有深入調查，對社會組織成立后的發展前景沒有認真思考，因而成立后，組織規模小、行業覆蓋率低、業務同質化服務落于下風，這樣的社會組織將難有作為，久而久之必將成為“僵尸型”社會組織。四是社會組織負責人行業威望不高、領導能力不強、社會資源有限，因而由于服務不到位，導致會員越來越少；業務不飽滿，導致發展經費越來越少；治理不規范，導致管理人才越來越少。“成立時熱熱鬧鬧，第二年小打小鬧，第三年不打不鬧，最后偃旗息鼓”也就不足為奇。五是隨著對社會組織的管理越來越規范，要求越來越嚴格，對社會組織發揮作用越來越重視，一些社會組織不適應，達不到要求，跟不上管理，在社會組織大軍中越來越落伍，逐漸銷聲匿跡，成為“僵尸型”社會組織。

“僵尸型”社會組織現象的存在也帶給我們許多啟示：

啟示1：成立社會組織，要樹立可持續發展理念。不能只求一時風光，要求長遠發展；不能只為一時沖動，要為長遠立足；不能只圖一時效應，要謀長遠影響。能否實現可持續發展，要看是否有暢通的業務發展渠道、資源保障渠道、人才支撐渠道。只有在未來的發展進程中，業務能不斷得到充實和豐富，資源能不斷得到滿足和增加，人才能不斷得到加強和壯大，百年品牌社會組織就不是夢。否則，即使成立了社會組織，也走不遠，做不強。

啟示2：管理社會組織，要堅持精心經營理念。要如經營企業一樣經營社會組織，培育一支好的經營團隊，推出一批好的公益產品，建立一套科學的營銷策略，拓展公益服務領域，搶占公益市場高地，形成公益品牌效應，確保本組織可持續高質量發展。

啟示3：發展社會組織，要增強社會責任理念。要將本組織發展融入社會組織的發展大局中，努力把本組織規劃好、建設好，樹立榜樣、擔當責任，為提升社會組織的整體質量貢獻力量，為塑造社會組織的整體形象樹立榜樣，為發揮社會組織的整體作用當好表率。社會責任感越強，就會認真掂量成立和發展社會組織的份量，也就不會當作兒戲，更不會成為“僵尸型”社會組織。

防止和減少“僵尸型”社會組織現象，登記管理機關和業務（行業）主管單位也要把好登記質量關、業務引導關、能力提升關、管理跟進關，要注重優化社會組織結構，要通過年檢（年報），及時發現問題，采取措施加以改進。