□任文寅
近日,廣饒縣人大常委會領導帶隊,兵分七路深入各鎮街、縣直代表小組,與代表們面對面交流,聽取他們對全縣經濟社會發展和人大工作的意見建議。“集中聯系走訪人大代表,是密切常委會與代表、代表與選民聯系,了解基層民意,推動基層民主政治建設的重要渠道,也是促進代表作用發揮、做好人大工作的堅實保障。”廣饒縣人大常委會主任李道明說。
廣饒縣人大常委會每年利用一個月時間開展“雙聯”,集中聯系走訪人大代表,已成為常態。
為保證人大代表真正沉到基層一線,廣泛開展調研,把基層的情況搞明白,把群眾的呼聲聽清楚,廣饒縣人大常委會辦公室印發了關于開展“雙聯”活動的通知,要求各鎮(街道)人大(人大工委)和縣直代表小組認真做好代表集中聯系走訪選民的組織工作,為代表聯系走訪選民搭建平臺。在聯系走訪時,鼓勵代表們立足本職崗位,發揮自身優勢,在自己熟悉和擅長的領域搞調研、察民情、聽民意,農業戰線人大代表重點圍繞鄉村振興、現代農業發展等開展調研,企業戰線人大代表重點調研工業轉型升級、營商環境優化等內容。
通過多年探索,廣饒縣人大常委會開展“雙聯”的形式越來越靈活、內容越來越豐富,逐步形成了“3+N”模式。“3”是指三項規定動作,即通報全縣經濟社會發展和縣人大常委會主要工作情況,廣泛聽取代表對全縣經濟社會發展等方面的意見建議,了解群眾普遍關心的熱點難點問題。“N”是指各鎮街開展自選動作,比如,組織代表現場觀摩重點項目建設情況,監督民生實事項目進展情況,組織開展業務知識培訓等,讓代表們集中“加油充電”。
“同樣處于樂安街道轄區,且均安裝了熱計量表,但目前仍有17個居民小區無法實現熱計量退費,對此,不少居民意見很大。”“農村電力、通信、電視網絡線桿老舊、線路混亂等問題突出,嚴重影響了村容村貌,并且存在安全隱患,希望盡快整治,解決農村‘空中蜘蛛網’問題。”短短一個小時的時間,在樂安街道開展“雙聯”活動的人大代表就收到了30條意見建議。為進一步提升“雙聯”活動實效,廣饒縣人大常委會要求,代表們在座談發言環節,開門見山、查擺問題,只提意見、不講成績,讓“雙聯”活動少一些“相互寒暄”,多一些“直來直去”,確保群眾發出真實的聲音。
“雙聯”活動的成效如何,關鍵在于代表建議的辦理質效。縣人大常委會辦公室對征集到的代表建議進行分類整理,經縣人大常委會領導審閱后轉縣政府辦理,限定辦理期限,督促辦理落實,縣政府及時將督查辦理情況報縣人大常委會。
對于辦理進度緩慢和短時間內難以落實的建議,縣人大常委會持續跟蹤關注,組織代表進一步研究對策建議,以代表議案建議形式提交縣人代會,督促相關部門抓好落實。對于代表和群眾反映較為集中的問題,縣人大常委會采取“小快靈”的方式及時督辦。比如,針對群眾反映較多的道路交通安全問題,縣人大常委會逐條列出問題清單,召集相關職能部門分析問題原因,研究可行性對策,推動整改到位。
通過多年的探索嘗試和不斷創新,廣饒縣人大常委會“雙聯”活動開展得有聲有色,下一步將繼續以此為抓手,進一步深化和拓展全過程人民民主的實現路徑,把聯系代表、服務群眾的工作做得更實、“招牌”擦得更亮。■