發揮地方立法作用 推動法治社會建設

法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，以法治思維、法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化，開啟了中國特色社會主義法治新時代。地方立法是國家法治建設的重要組成部分。2013年4月，十二屆全國人大常委會委員長張德江在煙臺市主持召開推進依法治國座談會，煙臺市人大常委會匯報了希望賦予更多設區市地方立法權的愿望和建議，引起高度重視。2014年10月，黨的十八屆四中全會明確提出賦予設區的市地方立法權。2015年3月，十二屆全國人大三次會議對立法法作出修改，賦予所有設區的市地方立法權，明確設區的市人大及其常委會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面事項制定地方法規。同年8月，經省人大常委會批準，煙臺市成為省內首批獲得地方立法權的設區市。獲得地方立法權以來，煙臺市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持科學立法、民主立法、依法立法，先后制定實施十多部地方性法規，為煙臺市做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推動經濟社會高質量發展提供了重要法治保障。

一、煙臺市立法工作的主要特點

市人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想特別是對立法工作的重要指示要求，緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，從具體事、細微處入手，不斷提升立法工作規范化、特色化、精細化水平，促進法規有效實施。……