貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作《條例》＋把握時代基本遵循推動云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展

文/云南省民族宗教委黨組成員、副主任 李正洪

在全黨全國各族人民掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程之際，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）。這次修訂《條例》，是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，也是新時代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢新任務(wù)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了基本遵循。貫徹落實《條例》，有助于增強(qiáng)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴力量。

深刻理解《條例》規(guī)定，始終掌握好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最根本、最核心所在

新修訂的《條例》明確將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

（一）必須加強(qiáng)黨對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

。《條例》把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，就構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定。進(jìn)一步明確了在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中加強(qiáng)對民族宗教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定統(tǒng)戰(zhàn)部的主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。

（二）必須貫徹《條例》對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線民族宗教領(lǐng)域工作的新要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，《條例》對民族宗教領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定作了完善。在民族工作領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識，不斷滿足各族群眾的美好生活需要，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。在宗教工作中，強(qiáng)調(diào)要堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

深入把握核心要義，努力開創(chuàng)新時代全省民族宗教工作新局面

“十三五”時期，全省各族人民砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長，民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會取得跨越式發(fā)展。脫貧攻堅取得決定性成就，全面建成小康社會取得決定性成就。與此同時，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，云南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化也面臨許多困難和問題。如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距還較大，民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，邊疆地區(qū)基本公共服務(wù)仍然薄弱，各類風(fēng)險隱患多樣多變，適應(yīng)現(xiàn)代化適合邊疆民族地區(qū)特點的治理體系和治理能力有待健全。因此，做好云南民族宗教工作任重道遠(yuǎn)，只有不斷增強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理能力，才能推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能鞏固拓展脫貧攻堅成果，鞏固夯實全面建成小康社會成果，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。

（一）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

。一是緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，提高政治自覺。深入開展“四史”教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，構(gòu)建大宣傳大宣講格局。圍繞新時代民族工作主線，協(xié)調(diào)調(diào)動各方積極性，跨行業(yè)多領(lǐng)域整合理論學(xué)術(shù)和專家資源，形成“中心+基地+基層”的云南鑄牢中華民族共同體意識研究力量和宣講隊伍，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。二是積極構(gòu)建各民族共有精神家園，提高思想自覺。實施中華民族視覺形象工程，大力挖掘突出各民族共享的中華文化符號。實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程，促進(jìn)民族文化傳承保護(hù)和交融創(chuàng)新。配合做好民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字工作，促進(jìn)各民族語言互通、心靈相通。三是深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，提高行動自覺。深化落實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”，在全國率先搭建民族團(tuán)結(jié)融媒體中心宣傳平臺。完善促進(jìn)各民族交往交流交融的體制機(jī)制，完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益。四是把民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展放到更加重要位置，強(qiáng)化發(fā)展自覺。深入推進(jìn)興邊富民行動，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，推動形成強(qiáng)邊穩(wěn)邊富邊新格局。繼續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，著力推動民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族面向現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)代化。

（二）以堅持我國宗教中國化方向為主導(dǎo)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和順。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)。要盡快編制實施云南省推進(jìn)我國宗教中國化方向建設(shè)規(guī)劃，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。加強(qiáng)宗教界和信教群眾的愛國主義和社會主義教育，開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、中華文化浸潤，引導(dǎo)宗教界深入挖掘教義教規(guī)中符合時代進(jìn)步的闡釋。堅持國法大于教法，法規(guī)高于教規(guī)，增強(qiáng)宗教界和信教群眾的國家意識、公民意識、法治意識。健全并推行“一網(wǎng)兩單”宗教事務(wù)治理機(jī)制，實施“主體在縣市（區(qū)）、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實到村（社區(qū)）、規(guī)范到點”的四級宗教工作網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實“問題清單交辦、責(zé)任清單落實”制度。深化宗教活動場所法治教育管理，促進(jìn)教職人員管理規(guī)范化。加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，幫助宗教團(tuán)體建立高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，尊重和發(fā)揮宗教團(tuán)體在宗教內(nèi)部事務(wù)中的應(yīng)有作用。注重發(fā)揮宗教院校在引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)方面的積極作用。依法依規(guī)開展宗教領(lǐng)域突出問題專項整治活動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理，切實維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧和順。