走好未來30年法治中國建設新的長征路

中國法學雜志總編輯、中國人民大學法學院教授 黃文藝

未來30年是全面建設社會主義現代化強國的關鍵期，也是全面建設良法善治的法治中國的攻堅期。以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興的全局高度，對未來30年法治中國建設作出了高瞻遠矚的科學謀劃和戰略安排。在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，我們黨正式提出習近平法治思想，科學指明了“中國號”法治巨輪的前進方向，明確提出了法治中國建設的總藍圖、路線圖、施工圖，是引領新時代全面依法治國取得更大成就的思想旗幟。

未來30年法治中國建設的總藍圖，是全面建成良法善治的法治中國，推動我國從法治大國邁向法治強國。法治強國的基本標志至少有以下十項：中國共產黨領導下既有集中統一又有分工負責、既有配合又有制約、既有公正又有效率的法治運行體系全面確立，黨的領導優勢充分釋放；科學立法、民主立法、依法立法工作機制全面形成，法律規范體系更加科學完備統一；職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府全面建成，政府行為全面納入法治軌道；公正高效權威的社會主義司法制度全面建立，司法質量、效率和公信力顯著提升；信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會全面建成，社會主義法治文化繁榮興盛；黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監督體系全面建立，公權力得到有效制約監督；人權立法保護、執法保護、司法保護體系更加健全，人民權利得到充分尊重保障；科學立規、嚴格執規、全員守規的依規治黨體系全面形成，黨的領導和建設全面制度化、法治化、規范化；與我國國際地位相適應的涉外法治工作體系全面形成，我國國際法治領導力和話語權大幅增強；我國法學和法學教育躋身世界強國行列。

未來30年法治中國建設的路線圖，是黨中央印發的《法治中國建設規劃（2020—2025年）》所提出的“三步走”的戰略安排。第一步，到2025年的近期目標是，黨領導全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權運行機制更加科學有效，法治社會建設取得重大進展，黨內法規體系更加完善，中國特色社會主義法治體系初步形成。第二步，到2035年的中期目標是，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。第三步，到21 世紀中葉的遠景目標是，法律規范科學完備統一，執法司法公正高效權威，權力運行受到有效制約監督，人民合法權益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治國家、法治政府、法治社會全面建成。

未來30年法治中國建設的施工圖，是堅持辯證思維、系統思維、戰略思維、歷史思維、創新思維、底線思維，統籌推進全面依法治國各項關聯工作。這包括，統籌推進社會主義民主和法治建設，以更大民主促進立良法行善治，以更優法治保障全過程人民民主，構建更高水平的社會主義政治文明。統籌推進依法治國和依規治黨，建立健全黨規國法互聯互通、協同協調的運行機制，推動形成依規治黨和依法治國相輔相成、相互保障的格局。統籌推進依法治國和以德治國，促進法治和德治互動互補、共存共榮，實現法安天下、德潤人心。統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，更加注重系統性、整體性、協同性，加快建設中國特色社會主義法治體系。統籌推進法治國家、法治政府和法治社會建設，堅持同步規劃、同步實施、同步考評，做到共同推進、一體建設。統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，形成前后呼應、首尾貫通的全鏈條推進體系。統籌推進國內法治和涉外法治建設，更好維護國家主權、安全和發展利益，推動構建以人類命運共同體為目標的新型國際法治。