群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館的管理創(chuàng)新

在大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的背景下，簡(jiǎn)單靜態(tài)的、甚至是一成不變的文化館已顯得不合時(shí)宜，它必將給文化館職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來新的氣象。大數(shù)據(jù)條件下的智慧型文化館指基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，以區(qū)縣文化館為主體，社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和市民廣泛參與治理的，組織機(jī)構(gòu)有活動(dòng)力度，文化服務(wù)有準(zhǔn)度，績效管理有透明度，服務(wù)覆蓋有廣度，社會(huì)參與有深度，理論研究有高度的“六度”新型基層公共文化館。以需求為導(dǎo)向的，可定制的人性化文化服務(wù)是智慧文化館的內(nèi)涵。

一、組織機(jī)構(gòu)有活力度，打造充滿生機(jī)的群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館

（一）網(wǎng)絡(luò)化的總分館制是活力之本

如果說圖書館總分館賴以建設(shè)的根據(jù)是圖書的共享，通借通還。那么大數(shù)據(jù)時(shí)代為文化館總分館的建設(shè)提供了一個(gè)賴以聯(lián)合的基礎(chǔ)——公共文化大數(shù)據(jù)信息的共享。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是最有價(jià)值的資源。這些資源包括遠(yuǎn)程教育，文化資訊、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)課程，藝術(shù)欣賞、視頻圖像、文化數(shù)據(jù)分析、服務(wù)信息等。大數(shù)據(jù)時(shí)代的總分館，形散神聚，既能發(fā)揮每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的主體能動(dòng)性，有能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)集合的矩陣效應(yīng)，從而使傳統(tǒng)單位形成如“潘多拉星球”一樣的活性有機(jī)體組織機(jī)構(gòu)，而這個(gè)“神”就是公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。智慧文化館網(wǎng)絡(luò)體系以區(qū)縣館為總館，通過直管、托管、聯(lián)辦、加盟等形式，在文化站、公益文化組織、社會(huì)文化企業(yè)等社會(huì)組織建立分館。總館、分館各自擔(dān)負(fù)公共文化大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系的資源節(jié)點(diǎn)，其中智慧文化館處于核心節(jié)點(diǎn)地位。通過文化網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分散的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)在一起，形成信息共擔(dān)、平臺(tái)共建、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作互助的公共文化大數(shù)據(jù)庫。市民通過關(guān)注文化館官方微信公眾號(hào)、登陸文化館官方網(wǎng)站、使用官方APP，或者點(diǎn)擊與文化館有合作關(guān)系的社會(huì)網(wǎng)站，可以便捷地享受到公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）多元化的決策依據(jù)是活力之源

傳統(tǒng)的公共服務(wù)模式是自上而下的層級(jí)式管理模式，公共文化服務(wù)單位依據(jù)上級(jí)主管部門的全年工作精神、方針和計(jì)劃，制定本單位工作計(jì)劃，并逐層往下傳遞任務(wù)，貫徹執(zhí)行。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式?jīng)Q策管理模式，缺乏活力，顯然不能緊跟群眾的精神文化需求變化，而不能充分滿足市民的文化生活需要。智慧文化館引入大數(shù)據(jù)思維，把數(shù)據(jù)作為科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)提供的多維度信息參數(shù)，跟蹤群眾文化發(fā)展態(tài)勢(shì)，文化需求變化，文化價(jià)值取向，輔助公共文化部門作出更加正確的判斷決策。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在公共安全、衛(wèi)生、交通、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域已有較好的應(yīng)用。可以想見在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)也將便于文化部門更科學(xué)、更準(zhǔn)確地保障大眾的文化權(quán)益。同時(shí)，通過搭建公共開放的平臺(tái)，充分利用和調(diào)動(dòng)大眾的智慧，公眾能夠參與到文化部門提供公共服務(wù)產(chǎn)品的全過程。公民將是公共文化事務(wù)的參與者，個(gè)人的作用和主體價(jià)值將被前所未有的放大，大眾將和文化主管部門一起治理公共文化，實(shí)現(xiàn)充滿活力的“文化共治”和“文化善治”局面。

（三）網(wǎng)格化的“文化超市”是活力之基

“文化超市”是江寧區(qū)文化館提出的，創(chuàng)新文化館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋的一種構(gòu)想。“文化超市”有三個(gè)特點(diǎn)：網(wǎng)格化、小而美、權(quán)利義務(wù)共存化。網(wǎng)格化是指“文化超市”以總分館為依托，覆蓋全服務(wù)全區(qū)域；小而美是指“文化超市”僅由一兩名文化志愿者負(fù)責(zé)，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向市民提供圖書借還、文創(chuàng)產(chǎn)品獲取、藝術(shù)培訓(xùn)、資訊查詢、群文活動(dòng)參與等一系列優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；權(quán)利義務(wù)共存化是指到訪的市民可以通過參加文化館公益演出，提供公益藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，宣傳公共文化政策法規(guī)等文化志愿服務(wù)獲得超市積分，用積分兌換免費(fèi)的書籍、光盤、文創(chuàng)產(chǎn)品、音樂會(huì)入場(chǎng)券、藝術(shù)培訓(xùn)課時(shí)量、高階網(wǎng)絡(luò)課程觀看權(quán)限等公共文化服務(wù)產(chǎn)品。此外，通過大數(shù)據(jù)互動(dòng)平臺(tái)，也可以將市民在江寧文化館官網(wǎng)和微信公眾號(hào)的關(guān)注量，參加公共文化活動(dòng)出勤量，公共文化資訊點(diǎn)擊量，以及淘寶螞蟻信用積分、“我的南京”APP的綠色積分等，納入“文化超市”積分的兌換系統(tǒng)，獲得更多享受免費(fèi)高品質(zhì)公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)。

二、文化服務(wù)有準(zhǔn)度，打造以需求為導(dǎo)向的群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館

大數(shù)據(jù)背景下的智慧文化館以群眾需求文導(dǎo)向，通過各種渠道，收集信息，關(guān)注門戶網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)的流量數(shù)據(jù)和輿情，跟蹤群眾的文化生活熱點(diǎn)，掃除文化服務(wù)的盲點(diǎn)，掌控文化服務(wù)的反饋，從而及時(shí)調(diào)整公共文化服務(wù)的時(shí)間、項(xiàng)目和形式，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化配給方式，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的供給側(cè)改革。

（一）實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化

文化服務(wù)的精準(zhǔn)化，實(shí)質(zhì)就是文化服務(wù)的人性化，是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的以人為本的體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)所具有的全面、精準(zhǔn)、定量的分析功能，這為因地、因時(shí)、因人制宜的公共文化服務(wù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，有利于文化部門由被動(dòng)響應(yīng)的社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)為公眾服務(wù)，助力公共文化服務(wù)部門優(yōu)化服務(wù)的“自我革命”，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)x 公共文化服務(wù)”的改革，使許多長期以來困擾公共文化服務(wù)發(fā)展的問題迎刃而解。例如，在當(dāng)前的群眾活動(dòng)中，很難破解的“老小問題”：經(jīng)常參加群眾文化活動(dòng)的都是小朋友和老年人，而青壯年人群很少。對(duì)此，許多地區(qū)的文化館百思不得其解，并在每年的活動(dòng)計(jì)劃中，絞盡腦汁設(shè)計(jì)各種新潮時(shí)尚的活動(dòng)，試圖吸引青年人參與。甚至在某些文化部門考核中，也將青年群體參與度作為評(píng)分項(xiàng)，加大群眾文化吸引青年人的力度。然而，大數(shù)據(jù)卻似乎能為我們提供了破解“老小問題”的其他路徑。

2016 年，QQ 大數(shù)據(jù)發(fā)布《全國城市年輕指數(shù)報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國從一線到五線城市年輕指數(shù)呈逐漸下降的趨勢(shì)。其中，一線城市平均年輕指數(shù)為79，居首位，二、三線城市這一數(shù)據(jù)分別為74 和69。一線城市年輕人口的平均凈增率高達(dá)7.97%，在各線城市中排名第一。此報(bào)告以QQ 平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，覆蓋中國近300 座城市中16-35 歲的QQ 年輕用戶群體。城市年輕指數(shù)是根據(jù)現(xiàn)有城市年輕人口占有率、城市年輕人口的增長率和流出率加權(quán)算出，城市人口的增長率和流出率以“春節(jié)”前后1個(gè)月為節(jié)點(diǎn)。

由此大數(shù)據(jù)分析，我們似乎可以得出這樣的推論：1.一二線城市青年人群較多，可以針對(duì)青年人群，設(shè)計(jì)策劃時(shí)尚的文化項(xiàng)目，滿足青年人群的文化需求。2.三四五線及以下城市和地區(qū)青年人群遞減，應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)留守兒童和空巢老人，設(shè)計(jì)提供大眾文化培訓(xùn)、送戲下鄉(xiāng)、惠民演出等群文活動(dòng)。3.三四五線及以下城市和地區(qū)可以在春節(jié)前后推出適合青年人參與的公共文化活動(dòng)，從而豐富當(dāng)?shù)卮汗?jié)返城返鄉(xiāng)青年人的文娛生活。

（二）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

文化產(chǎn)業(yè)部門側(cè)重效益，而公共文化服務(wù)側(cè)重公平。公共文化服務(wù)旨在滿足公民基本的公共文化權(quán)益，本質(zhì)上和公共醫(yī)療，公共教育一樣，是一種社會(huì)公益和福利，是中國特色社會(huì)主義的文化托底工程。公共文化服務(wù)應(yīng)該更多的關(guān)注社會(huì)文化弱勢(shì)群體，從而實(shí)現(xiàn)公共文化權(quán)益的機(jī)會(huì)公平。

當(dāng)今社會(huì)，由于社會(huì)分層的差異和區(qū)域文化發(fā)展的不均衡，造成有的人群占據(jù)豐富的文化資源，有很多機(jī)會(huì)參加文化活動(dòng)，享受高品質(zhì)文化產(chǎn)品；而有的人群處于文化的貧瘠地帶，很少或根本沒有機(jī)會(huì)參加文化活動(dòng)。通過大數(shù)據(jù)分析，公共文化部門可以直觀地發(fā)現(xiàn)文化空白地帶，并對(duì)這些地區(qū)和人群給予更多的文化關(guān)懷。對(duì)于一些尚未被網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)和人群，例如社區(qū)敬老院、偏遠(yuǎn)農(nóng)村里的空巢老人、鄉(xiāng)村的留守兒童、社會(huì)殘障人士，他們很多人無法使用智能手機(jī)，也很少接觸互聯(lián)網(wǎng)。公共文化部門可以加大對(duì)這些地區(qū)的文化投入力度，如投放電子閱覽設(shè)備，架設(shè)數(shù)字互聯(lián)終端，增加流動(dòng)文化服務(wù)，完善無障礙文化活動(dòng)設(shè)施，推廣盲人影院等服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)通過大數(shù)據(jù)反饋信息，及時(shí)跟蹤公共文化服務(wù)效率的動(dòng)態(tài)變化，讓更多群眾享受到公共文化服務(wù)的均等化和便利性，從而有力保障公民的基本文化權(quán)益。

三、服務(wù)覆蓋有廣度，打造無處不在的群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館

（一）空間維度：利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開拓公共文化服務(wù)虛擬和現(xiàn)實(shí)的二重空間，推動(dòng)線上線下數(shù)字化體驗(yàn)。線上（online）文化館可逐步實(shí)現(xiàn)VR技術(shù)，將文化館的陣地、環(huán)境、活動(dòng)、展覽、演出、培訓(xùn)及教學(xué)等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容移植到互聯(lián)網(wǎng)，探索大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧文化館免費(fèi)開放和公益性文化服務(wù)的全新路徑。在線下（offline）智慧文化館體驗(yàn)廳內(nèi)，通過數(shù)字手段全景式展現(xiàn)本土特色文化場(chǎng)景，為用戶營造身臨其境的視聽感受。

（二）時(shí)間維度：利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，開發(fā)智慧文化館門戶網(wǎng)站，微信公眾號(hào)平臺(tái)，智能APP等公共文化數(shù)字平臺(tái)，全年無休地為群眾提供公共文化信息資訊、文藝輔導(dǎo)、藝術(shù)欣賞、文化政策法規(guī)查詢、理論研究智力支持、文化遺產(chǎn)介紹等公共文化服務(wù)。只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，公眾就能享受到24小時(shí)不打烊的數(shù)字化智慧文化館服務(wù)。

（三）交互維度：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，溝通千家萬戶，為陌生人和人之間可以遠(yuǎn)程對(duì)話和協(xié)作，提供可能。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析用戶個(gè)性特征，智慧文化館可以推出有針對(duì)性的定制服務(wù)。正如人們登錄淘寶、亞馬遜等電商網(wǎng)站，就會(huì)接收到電商推送的個(gè)性化商品推薦信息。喜歡攝影的市民一登錄智慧文化館門戶網(wǎng)站首頁，也會(huì)接受到文化館推薦的影展和攝影賽事信息，喜歡音樂的用戶也會(huì)第一時(shí)間接收到文化館推送的音樂會(huì)和音樂課信息。智慧文化館根據(jù)用戶的流量分析，了解用戶的文化行為習(xí)慣，可推送準(zhǔn)確及時(shí)、真實(shí)有效的熱點(diǎn)文化內(nèi)容，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智慧化的服務(wù)。

四、社會(huì)參與有深度，打造全社會(huì)大聯(lián)盟的群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館

大數(shù)據(jù)時(shí)代的公司大致可以分成兩種，一種是做點(diǎn)的工作，提供產(chǎn)品，比如蘋果、微軟、華為。一種是做線的工作，打造平臺(tái)，比如淘寶、京東、亞馬遜。公共文化部門除了要提供公共文化產(chǎn)品，做好點(diǎn)的工作，同時(shí)也要打造平臺(tái)，整合資源，做好線的工作。

現(xiàn)實(shí)中從事公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)的一般有三類：1.固有公共文化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（文化館、街道文化站、社區(qū)文化室）；2.社會(huì)公益組織（志愿者組織、中華社會(huì)文化發(fā)展基金會(huì)、中國華夏文化遺產(chǎn)基金會(huì)等）；3.民營文創(chuàng)企業(yè)（藝術(shù)培訓(xùn)中心、琴行、文投企業(yè)等）。其中每個(gè)文化機(jī)構(gòu)和組織都可以成為公共文化大數(shù)據(jù)一個(gè)龐大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)，我們要做穿針引線的工作，把一個(gè)個(gè)珍珠穿成智慧公共文化服務(wù)璀璨項(xiàng)鏈。

智慧文化館在現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域，以文化館理事會(huì)的建立，吸收文化事業(yè)單位外部人員，特別是群眾進(jìn)入決策層，擴(kuò)大參與公共文化事業(yè)單位決策和監(jiān)督的人員范圍，通過直管、托管、聯(lián)辦和加盟的形式，在全社會(huì)形成文化館總分館的空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。在數(shù)字生活領(lǐng)域，打造公共文化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“政府、企業(yè)和公眾”三者協(xié)同，構(gòu)建公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。健全公共文化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)需具備“三個(gè)有”，即天上有云（云平臺(tái)），地上有網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)等），中間有數(shù)（數(shù)據(jù)）。其中，重中之重是云平臺(tái)的建設(shè)，這也是智慧文化館建設(shè)的核心。這個(gè)平臺(tái)主要有兩個(gè)方面的作用：一是讓市民通過云平臺(tái)獲得公共文化服務(wù)；二是讓普通市民通過云平臺(tái)參與公共文化治理。

五、績效管理有透明度，打造工作效能積聚的群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館

智慧文化館基于大數(shù)據(jù)的真實(shí)性、高效性、實(shí)時(shí)性、價(jià)值性，建立更加科學(xué)、透明、有效的工作評(píng)估和反饋機(jī)制。例如，可嘗試引入網(wǎng)游運(yùn)行管理模式，通過大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，向文化館員工公開發(fā)布比賽、調(diào)研、演出、輔導(dǎo)、出勤等日常工作任務(wù)；工作者可以根據(jù)自己的能力和精力，自主領(lǐng)取任務(wù)。任務(wù)的完成情況、個(gè)人獲獎(jiǎng)情況、基層輔導(dǎo)、文章發(fā)表情況、甚至是對(duì)公共文化工作提出的意見建議以及其他貢獻(xiàn)的情況，都能以數(shù)字積分的形式，通過大數(shù)據(jù)云平臺(tái)直觀、透明的反映出來。職工以此，可獲得獲得相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)、年終評(píng)優(yōu)、休假補(bǔ)助、崗位晉升，甚至是職稱評(píng)定等。

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)字化工作機(jī)制，直觀、生動(dòng)、形象、實(shí)時(shí)地展現(xiàn)目標(biāo)制定、任務(wù)執(zhí)行、效果反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)變化，并在各環(huán)節(jié)之間形成直接而密切的關(guān)聯(lián)，把勞動(dòng)者的職業(yè)愿景、個(gè)人奮斗與勞動(dòng)成果緊密的聯(lián)系起來，從而激發(fā)了個(gè)人的服務(wù)動(dòng)力和創(chuàng)造潛力，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代公共文化部門任務(wù)執(zhí)行的高效化、效能反饋的直觀化、行為管控的自主化、行業(yè)管理的透明化、系統(tǒng)運(yùn)行的智慧化。

六、理論研究有高度，打造學(xué)術(shù)研究型的群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館

行業(yè)發(fā)展，理論先行。智慧型文化館應(yīng)該具備強(qiáng)大的理論研究和創(chuàng)新能力。長期以來，公共文化服務(wù)的理論研究大多基于從業(yè)者經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，或研究者從理論到理論的邏輯推演，較少有對(duì)公共文化相關(guān)數(shù)據(jù)分析、定量分析研究。理論研究方法比較單一、理論研究基礎(chǔ)比較薄弱，理論研究工具比較落后。究其原因，是研究者開展田間調(diào)查機(jī)會(huì)較少，設(shè)計(jì)、發(fā)放、回收調(diào)查問卷難度較大，研究可信樣本選擇標(biāo)準(zhǔn)較模糊，且受各種條件制約，導(dǎo)致可供研究參考的相關(guān)數(shù)據(jù)較難獲取。

公共文化大數(shù)據(jù)可為智慧文化館的理論研究提供更為多元的、高效的、實(shí)時(shí)的、有價(jià)值的研究數(shù)據(jù)，推動(dòng)文化館行業(yè)理論研究的大發(fā)展。例如過去農(nóng)村電影放映有可能存在虛報(bào)場(chǎng)次的情況，從而導(dǎo)致群文調(diào)研數(shù)據(jù)不實(shí)。現(xiàn)在通過衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPS定位技術(shù)、監(jiān)控視頻、以及基層電影放映點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)情況，公益電影放映的場(chǎng)次、地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容，甚至觀影人數(shù)等信息都可以直接反饋到后臺(tái)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，虛報(bào)是不可能的。

總之，大數(shù)據(jù)浪潮帶來的既是技術(shù)革命，更是思維革命，因此，數(shù)字化智慧文化館的建設(shè)和創(chuàng)新，不僅是線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，線下數(shù)字體驗(yàn)館的建設(shè)，更是大數(shù)據(jù)思維下公共文化治理方式的革命。近年來，隨著全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室建設(shè)已逐步完善，文化館的數(shù)字化建設(shè)也成為國家一級(jí)館評(píng)定的重要指標(biāo)之一，數(shù)字文化館在全國各地如雨后春筍般迅速崛起。2015 年，國務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中明確提出“加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)與現(xiàn)代傳播能力”和“加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理”的要求。風(fēng)起云涌的數(shù)字化文化館建設(shè)為公共文化服務(wù)使用大數(shù)據(jù)，打造智慧型文化館，創(chuàng)造了條件，提供了基礎(chǔ)。歷史上有過欠賬的公共文化部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代浪潮，盡快將已有的管理決策模式變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、組織文化、組織結(jié)構(gòu)和工作流程經(jīng)歷由內(nèi)而外的蛻變，從而抓住拐點(diǎn)機(jī)遇，打造好“六度”智慧型文化館，實(shí)現(xiàn)公共文化發(fā)展的彎道超車，做時(shí)代的弄潮兒，實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益的極大滿足，中國特色社會(huì)主義文化的極大繁榮。