發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

中共松原市委組織部

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層黨組織的重要職責(zé)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，必須抓緊抓實(shí)抓好抓出成績(jī)。近年來(lái)，在省委組織部的正確指導(dǎo)下，松原市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大舉措，加大力度，持續(xù)用力，打出一套組合拳，取得明顯階段性成果。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三資”清理，把村集體的家底子重新拿回來(lái)。從2019年6月開(kāi)始，松原市集中整治農(nóng)村集體資源發(fā)包亂象，全面打響“農(nóng)村集體資源保衛(wèi)戰(zhàn)”。到2020年年底，累計(jì)清收不合理發(fā)包資源286萬(wàn)畝，收繳承包費(fèi)2.17億元，僅此一項(xiàng)就使全市村集體年均增收19.3萬(wàn)元。2021年，全市農(nóng)村集體資源發(fā)包總收入2.59億元，村均增收23萬(wàn)元。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資源管理不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，對(duì)集體資源公開(kāi)發(fā)包、規(guī)范管理。創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村集體資源線上競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，累計(jì)成交各類(lèi)資源215宗4.67萬(wàn)畝。2021年年底，村均集體經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到30.6萬(wàn)元，是“三資”清理前的3.8倍。實(shí)踐證明，村集體不是沒(méi)有家底，也不是沒(méi)有資源，但很多都被侵占了，清理好保護(hù)好利用好集體資源，是解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題的關(guān)鍵之舉治本之策。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量提上去。依靠政策提質(zhì)量：整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)力量，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)配套扶持政策27條，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全方位支持。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金3050萬(wàn)元，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，選定經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目強(qiáng)村61個(gè)，每村扶持50萬(wàn)元，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。依靠項(xiàng)目提質(zhì)量：以種植業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走多元發(fā)展之路。目前，全市共確定村級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目449個(gè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收1217萬(wàn)元。依靠考核提質(zhì)量：將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為衡量農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為鄉(xiāng)村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先選優(yōu)的重要參考，納入年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、日常考核重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)相配套，運(yùn)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，走糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、一產(chǎn)接二連三的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

扎實(shí)推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織經(jīng)營(yíng)方式活起來(lái)。在組織推動(dòng)上：市委、市政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長(zhǎng)親自?huà)鞄洠屑?jí)財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元，各縣（市、區(qū)）財(cái)政每年各拿出1000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)扶持合作社發(fā)展。在方式方法上：市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部多批次大規(guī)模赴山東煙臺(tái)考察學(xué)習(xí)。市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行充分討論，以市委、市政府名義制定出臺(tái)《松原市推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社指導(dǎo)意見(jiàn)》，近期還要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作再安排再部署再推動(dòng)。在節(jié)奏步驟上：2021年全市集中力量抓100個(gè)村，先行先試積累經(jīng)驗(yàn);2022年集中力量抓300個(gè)村，完善模式提升水平;2023年實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建全面覆蓋。目前，正在組建松原市村黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)合總社”，通過(guò)政府資源、組織資源、政策資源的注入，為村級(jí)合作社提供管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和資金支持，拉動(dòng)合作社整體水平迅速提升。實(shí)踐證明，村黨支部領(lǐng)辦的合作社，既能讓群眾致富又能讓集體增收，既有經(jīng)濟(jì)功能又有政治功能，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革又能引領(lǐng)農(nóng)民生活方式的變革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展方向，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。■