黨建引領(lǐng)共治融合

中共撫松縣仙人橋鎮(zhèn)黨委

仙人橋鎮(zhèn)位于長(zhǎng)白山西北麓，是一個(gè)人文歷史悠久、紅色歷史厚重、森林溫泉資源富集的林區(qū)小鎮(zhèn)。這些年，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把黨的組織路線和群眾路線貫穿鄉(xiāng)村治理的全過程各方面，突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)共治共享，奮力開啟鄉(xiāng)村治理新局面。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“內(nèi)力”。一是建強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織。以換屆為契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，村“兩委”換屆后“一肩挑”比例達(dá)100%。圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作，6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡37.8歲。落實(shí)“五化”要求，繪制鄉(xiāng)村黨組織工作運(yùn)行流程圖及12個(gè)具體操作流程圖，明確重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范黨組織運(yùn)行。突出示范引領(lǐng)，培養(yǎng)先進(jìn)典型，黃家崴子村黨組織被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，村黨支部書記柏連福今年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。立足“紅色印記、溫泉小鎮(zhèn)”發(fā)展定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力實(shí)施“秸稈變?nèi)狻薄⒐夥℃?zhèn)、鹿業(yè)復(fù)興、鄉(xiāng)村旅游“四項(xiàng)行動(dòng)”，帶動(dòng)全域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)16個(gè)村累計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目42個(gè)。目前，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超過500萬元，村均31萬元。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量推動(dòng)道路交通、集中供熱、鎮(zhèn)區(qū)飲水管網(wǎng)、供水工程等26個(gè)項(xiàng)目全面落地，黨群服務(wù)、便民服務(wù)、行政執(zhí)法、綜合治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)全面完成，高頻事項(xiàng)村鎮(zhèn)“一站通辦”率實(shí)現(xiàn)100%。通過幾年來的不懈努力，有1個(gè)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村和全國(guó)生態(tài)文化村，3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明村。

開展支部聯(lián)建，聚集鄉(xiāng)村治理“合力”。一是強(qiáng)化組織聯(lián)建。組織強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，指導(dǎo)成立4個(gè)聯(lián)建黨總支，推動(dòng)村村之間抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展。鎮(zhèn)里同步選派6名骨干干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，建立月度議事、季度問效聯(lián)席會(huì)議制度，黨建指導(dǎo)員定期組織聯(lián)建村互派人員交流經(jīng)驗(yàn)做法、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，全程指導(dǎo)參與聯(lián)建工作。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)。結(jié)合地域山嶺、產(chǎn)業(yè)布局等特點(diǎn)，建立“項(xiàng)目聯(lián)帶、多村捆綁”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成以崗（嶺）農(nóng)畜牧業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和以沿河沿線紅色研學(xué)、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)為主的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以黨建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“結(jié)對(duì)子”，14個(gè)村集中發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，76戶村民組團(tuán)發(fā)展肉牛、蛋雞養(yǎng)殖以及黑果花楸、沙棘等特色經(jīng)濟(jì)作物種植，帶動(dòng)5600余名村民持續(xù)增收。三是強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，組建以黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主的“聯(lián)建紅色服務(wù)隊(duì)”，組織開展村規(guī)民約示范創(chuàng)建、“文明家庭”評(píng)比、農(nóng)村人居環(huán)境整治等活動(dòng)。定期組織村民舉辦“有事大家說”“情況集體議”“互助懇談會(huì)”等活動(dòng)，形成了固定日子集中說、黨員聯(lián)戶上門說、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)說等服務(wù)新形式。今年以來，累計(jì)圍繞鄉(xiāng)村旅游、集體經(jīng)濟(jì)、組織建設(shè)等主題開展說事會(huì)100余次，采納村民好建議200余條。

堅(jiān)持多措并舉，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“活力”。一是強(qiáng)化網(wǎng)格治理。以提升村黨組織的組織力為重點(diǎn)，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)落實(shí)、黨小組協(xié)管、網(wǎng)格治理”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化“村黨支部+網(wǎng)格員+黨員聯(lián)系農(nóng)戶”三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理鏈條，任命181名網(wǎng)格長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)16個(gè)村64個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格的問題收集、反饋與解決。逐級(jí)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村——村小組（網(wǎng)格）——村民”微信群，村民隨時(shí)通過微信群反映問題，村鎮(zhèn)有關(guān)部門第一時(shí)間響應(yīng)解決，大大提升了村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的滿意度。二是實(shí)行積分制管理。16個(gè)村全覆蓋建立“積分超市”，推行以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的激勵(lì)模式，劃出村民行為底線，制定“積分超市”負(fù)面清單，建立“積分兌換紅榜”，通過一月一審核、一季一公示、一年一核算，全村張榜公布，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理熱情。三是實(shí)施“能人治村”行動(dòng)。全鎮(zhèn)民主推選11名做人有威信、干事有能力、參與有精力、服務(wù)有熱情的農(nóng)村黨員、產(chǎn)業(yè)大戶、退伍軍人為“鄉(xiāng)村治理顧問”，鎮(zhèn)黨委定期組織他們開展培訓(xùn)、入戶走訪，讓他們充分發(fā)揮矛盾糾紛“化解員”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“示范員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“宣傳員”、民生實(shí)事“服務(wù)員”等作用，引導(dǎo)村民心往一處想、勁往一處使，凝聚鄉(xiāng)村治理強(qiáng)大合力。■