打好青少年普法教育組合拳
——寧夏回族自治區關工委青少年普法教育工作經驗

?7部門協同配合，形成合力

?典型培育，典型引路

?打造“六位一體”青少年普法教育機制

?關愛工作團293個，幫教青少年2.18萬人，聽眾76萬人次

2012年以來，寧夏回族自治區關工委主動聯合自治區黨委宣傳部、教育廳、財政廳、公安廳、司法廳、普法辦、綜治辦在全區范圍內開展了兩屆“關愛明天·普法先行”—青少年普法教育活動，取得了顯著成績。全區先后在30個縣成立青少年普法教育活動領導小組，組建青少年普法教育宣講團29個，有1000多名五老宣講人員，深入學校、社區等場所宣講法律知識3960多場次，聽眾達76萬多人次。全區有關愛工作團293個，幫教青少年2.18萬余人。五老網吧義務監督員1323人，青少年法律援助站41個。

積極爭取各級黨委、政府領導的重視與支持，是做好青少年普法工作的重要保障。

固原市委領導一直重視青少年普法教育，市委常委、組織部部長王剛對領導小組成員單位提出明確要求，經常聽取匯報，進行檢查指導。自治區黨委原常委、原政法委書記蘇德良在百忙之中出席大會，對此項活動的開展鼓舞很大，各大媒體都及時作報道。鹽池縣、青銅峽市分別成立了由縣（市）委書記任組長、縣（市）長任第一副組長的青少年普法教育暨創建全國“青少年普法教育示范區”領導小組，四套班子分管領導任副組長，各相關單位主要領導為成員，切實加強對青少年普法工作的領導。2019年11月，自治區黨委常委、政法委書記張韻聲主動約見黃超雄主任一行，對關工委積極開展青少年普法教育工作表示衷心的感謝，并表示自治區黨委政法委一定高度重視并給予全力支持。同年12月，自治區政府副主席楊培君會見黃超雄主任一行，專題聽取關工委工作匯報并指示各有關部門全力支持關工委工作。

關工委主動與相關部門單位協同配合，形成普法合力，是做好青少年普法工作的重要條件和力量所在。

關工委積極主動牽頭，聯合7部門，成立領導小組及其辦公室，就如何深入開展活動進行專題研究討論和分工。在工作實踐中形成了規格高、部門多、職責清的三大特點。在此基礎上，先后聯合或配合自治區文明辦、文旅廳、高院、高檢、文史館、寧夏書畫藝術發展促進會、青少年法治安全促進會、孝文化促進會等有關部門單位、社會組織開展青少年普法活動。

關工委牽頭，主動作為，推動有力。

為了克服困難，抓好此項活動，我們做到了“三動”：一是動腿跑單位（含基層）。找領導解決問題，下基層調研。二是動嘴作宣傳。大力宣傳青少年法治教育的重大意義。三是動腦想辦法。每到一處，都與領導和同志們共商多措并舉、破解難題的辦法。

突出主題，精心組織安排。

一是開展宣講活動。抓好五老講、專家講、老師講。西吉縣由老干部、法律專家、退休教師、宗教界人士、農村模范家庭代表組成的普法宣講團，采取多種方式進行宣講。特別是回族農民陳志明，多年來為了宣傳法律，足跡不僅跑遍了西吉，還走出了西吉，走出了大山，行程數萬里，使數萬名青少年受到了教育，被譽為“大山深處里的法治義務宣傳員”。二是開展送書“讀書”活動。三是組織學生參加全區和全國組織的法律知識競賽。四是舉辦青少年模擬法庭。五是體驗教育形式多樣。六是組織開展“雙創”活動。

學校真抓實干，狠抓落實。

學校是青少年法治教育的主陣地，不少校長，對青少年學生的法治教育工作，就像抓專業課那樣抓研究、抓投入、抓考核、抓效果。在活動中，各學校都狠抓“五個落實”（機構人員落實，師資配備落實，課程安排落實，普法教育實踐落實，創建“零犯罪學校”措施落實），形成多渠道、寬領域的普法教育格局。

調查研究、典型培育、典型引路、突出特色，是做好青少年普法工作的基礎和打造亮點與品牌的有效途徑。

九年來，我們注重深入基層調查研究，在調研中發現典型、培育典型、用典型引路，突出寧夏地方和民族特色，初步形成了一些品牌和亮點。如與法院、檢察院聯手，積極維權。2012年以來，自治區關工委、銀川市關工委與銀川市興慶區法院建立了聯系制度，十幾位負責法治宣傳教育工作的老同志，應聘作為“未成年人刑事案件社會調查員”，進行庭前社會調查工作和訴訟活動，市關工委與興慶區法院還簽訂了共建協議書。這兩級關工委積極派員以“合適成年人”身份到庭參加訴訟活動，代行法定代理人的訴訟權利。該院還聘請了近20名五老擔任“社會觀護員”，對涉案未成年人的成長經歷、家庭關系等有關情況進行調查，以書面形式向法院提出結論性意見。又如，建立青少年普法教育長效機制（寧夏大學）；創建青少年普法教育示范縣區（鹽池縣人民政府）；堅持走法律特色學校之路（西夏區九小）；關老（關工委、老干部局）聯手，助推“關愛明天·普法先行”活動（海原縣老干部局）等，這些好做法、好典型，有力地推進了全區青少年普法教育活動的深入開展。

家庭配合。

將普法教育納入“家長學校”教育計劃，利用家庭教育報告會、家長法治教育培訓班和家長會的契機為家長講解法律知識，提高家長的法律意識。積極開展“帶法回家”活動，引導學生將在校學到的法律知識帶回家，通過“小手拉大手”的形式帶動家長學法。

全社會參與，練好青少年普法教育“組合拳”。

九年來，在開展青少年普法教育活動中，經過認真學習總結，積極探索，我們逐步建立和健全了“黨政主導、關工委牽頭、部門聯動、學校實施、家庭配合、社會參與”六位一體的青少年普法教育機制，這是一種創新型的普法教育新機制。從而，將此項活動融入全民普法之中，構建起大普法格局，有效地解決了條塊分割、各自為戰、重復施教、效果打折、覆蓋有縫隙等問題，有力促進了青少年普法工作的常態化和長效化，促進了全區青少年普法教育活動的縱深發展。