全球公共產品視角下新冠疫苗供給分配的困境、成因與應對

文/喻小勇 田侃

2020年9月22日，中國國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話時指出，中國已有多支疫苗進入Ⅲ期臨床實驗，研發完成并投入使用后將作為全球公共產品，優先向發展中國家提供。中國積極踐行新冠疫苗全球公共產品第一屬性的承諾，通過“獲取COVID-19工具加速計劃”“新冠肺炎疫苗實施計劃”等國際合作機制，與國際社會共同分享新冠病毒基因序列信息，加強新冠疫苗在發展中國家的供應分配。通過亞投行與世界銀行等機構合作為全球衛生治理開拓項目融資平臺等，推進人類衛生健康共同體的構建。新冠疫苗何以成為全球公共產品？目前新冠疫苗全球供給分配主要存在哪些困境？造成新冠疫苗全球供給分配困境的原因何在？作為全球新興經濟體，中國在推進新冠疫苗供給分配應采取何種策略？

新冠疫苗的全球公共產品屬性分析

（一）公共產品的內涵及其特性

1954年保羅·薩繆爾森（Paul A.Samuelson）提出公共產品是每個人的消費均不會減少其他人消費的物品。鑒于公共產品的消費并不對其他人的同時消費產生影響，公共產品消費所引起的社會邊際成本幾乎為零，具有“非競爭性”的基本特征。1965年曼瑟爾·奧爾森（Mancur Olson）進一步提出集體中每個人對公共產品的消費均無法被有效阻止和排除。由于難以阻止和排除其他人對公共產品的消費，使得“搭便車”行為普遍存在，公共產品亦具有“非排他性”的基本特征?！?br>