中國有效影響國際法規(guī)則制定的條件與策略

文/蔣超翊

本文從方法論層面對影響中國參與國際法規(guī)則制定的各類條件進行類型化分析，嘗試為中國“有效地”影響國際法規(guī)則制定提供具有針對性和操作性的建議。本文將討論如下問題：根據其自身的情況與所面臨的不同國際法領域中的限制性與賦能性條件，中國應如何篩選國際規(guī)則倡議所要針對的特定問題，如何起草造法提案的內容，如何選擇造法的場所和形式，如何建立與維持造法聯(lián)盟，如何運用談判籌碼，以及如何強化能力建設。

中國參與國際法規(guī)則制定的制度環(huán)境

國際法上的制度是指由行為體制定的用來規(guī)范和協(xié)調國家行為的原則、規(guī)則、規(guī)范、操作程序和機構等組成的系統(tǒng)。國際法不同領域有著不同的制度環(huán)境，由此新興發(fā)展中大國參與規(guī)則制定面臨著不同程度的限制性或賦能性條件。

（一）重塑既存規(guī)則與形成中的新規(guī)則

自國際法誕生以來，少數西方大國利用自身的主導地位，主導甚至壟斷了國際法的制定，并在整個國際法體系中嵌入了有助于長久維持其主導地位的各類元素。這些元素一方面被用來維持傳統(tǒng)大國的優(yōu)勢并限制后發(fā)國家的戰(zhàn)略性回旋空間，另一方面通過社會化、說服、脅迫和本土化等方式在弱勢國家的國內法下擴散和內化，從內到外限制了后發(fā)國家的行為。因此，與重塑既存規(guī)則相比，中國在新興領域開展規(guī)則創(chuàng)設活動會遇到較少的阻力，例如網絡空間治理、氣候變化、跨境電子商務等。……