社會轉(zhuǎn)型中農(nóng)村養(yǎng)老方式的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實困境

文/連芙蓉 賈涵頎

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，中國社會在轉(zhuǎn)型過程中社會結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)及人民生產(chǎn)生活方式等多方面發(fā)生了翻天覆地的變化。同時，我國快速的人口老齡化也引發(fā)了社會轉(zhuǎn)型過程中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡的新問題。城鄉(xiāng)老齡化水平與城鄉(xiāng)收入水平倒置，且農(nóng)村老齡化發(fā)展速度明顯大于城鎮(zhèn)，農(nóng)村不同地區(qū)的老齡化水平差異巨大。社會轉(zhuǎn)型下的農(nóng)村養(yǎng)老保障成為社會各界關(guān)注的重點問題。

新時代，我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的不僅是滿足農(nóng)村老年人基本物質(zhì)生活需求的問題，同時對健康服務(wù)以及美好生活提出了更高層次的要求。然而，隨著社會轉(zhuǎn)型過程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村家庭生育數(shù)量的減少以及子女的外出務(wù)工，讓中國幾千年形成的以土地為依托，由家庭提供養(yǎng)老資源，家庭成員或親屬網(wǎng)絡(luò)履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神贍養(yǎng)職責(zé)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式，遭受了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不充分、不平衡等問題顯著，讓農(nóng)村養(yǎng)老成為各界關(guān)注的重點。

從單一失衡到多元均衡——中國農(nóng)村養(yǎng)老方式的歷史演進(jìn)

（一）家庭養(yǎng)老方式的回歸——新型家庭養(yǎng)老模式（1978—2000年）

改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村逐步推行以及人民公社管理體制解體，激活了作為微觀家庭主體的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民獲得了外出務(wù)工的自由。合作社經(jīng)濟(jì)遭到一定程度的沖擊，原來依附于五保供養(yǎng)制度而發(fā)展起來的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，作為一項集體福利事業(yè)，因為失去組織載體而難以維系。……