筑牢森林草原 防火線保護美麗和諧新家園

○文/ 謝 軍

2020年，攀枝花市各級林業(yè)主管部門認真落實國家、省關于森林草原防滅火工作的重要指示精神和森林草原防滅火專項整治工作相關要求，堅決貫徹市委市政府部署要求，狠抓森林草原火災的預防和撲救工作，堅持做到八個“強化”，精心組織，齊心協力，牢牢筑起森林草原火災“防火墻”，有效杜絕了重大森林火災和人員傷亡，確保了全市森林草原資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

/ 強化責任落實 /

按照市委市政府“責任上提一級，干部下沉一級”的總體要求，在全市創(chuàng)新建立“七級包保責任制”，即“市委市政府主要領導負總責，市級黨政領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（區(qū)）領導包村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部包組（居民小區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般干部和村組（社區(qū)）干部、基層黨員、戶代表等包戶，巡山護林員包山頭，戶包田間地頭”的“七級包保”責任制。一是嚴格落實地方各級人民政府行政首長負責制，堅持“黨政同責、一崗雙責”的原則，確保屬地管理責任落實到位。二是明確森林草原防滅火指揮部成員單位的森林草原防滅火責任區(qū)，經常深入責任區(qū)檢查，切實履行行業(yè)管理責任，解決防火工作中的實際問題。三是強化巡山護林員、林區(qū)農戶、有森林防火任務的企事業(yè)單位、林業(yè)大戶等的主體責任，簽訂《森林防火責任書》，告知森林防火注意事項和應盡責任，督促其落實防范措施，強化火源管理，嚴防引發(fā)森林火災。四是積極主動與周邊地區(qū)開展聯防，不斷改進聯防工作機制，杜絕發(fā)生推諉扯皮現象，確保邊界火情得到及時有效處置。

/ 強化宣傳教育 /

做好森林草原防滅火宣傳教育工作，對于提高全民森林草原防滅火的法制觀念和安全意識，增強全社會抵御森林草原火災的能力具有重要意義。一是宣傳形式多樣化，堅持傳統(tǒng)媒體和新媒體相結合，在重點區(qū)域、法定假日、高火險時段、農事用火集中期等重要時段，開展形式多樣的森林防火宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識及法律意識，形成人人參與森林防火的良好氛圍。二是突出宣傳重點，“春節(jié)”“清明”期間加大集中墳場、散墳等地的森林防火宣傳力度，對銷售購買祭祀用品采取實名制登記。“五一”期間在重要路口、重點林區(qū)、風景名勝區(qū)等設卡，發(fā)放宣傳資料，講解防火常識，代管火源火種。三是強化以案說法，對查實的森林火案，快偵快破、及時曝光，以案說法教育群眾遵紀守法，加強對野外隨意用火群眾的教育和警示，從源頭上提高火災管控效果。

/ 強化隱患治理 /

專業(yè)隊伍軍訓

一是提前制定好切實可行的風險隱患排查整治工作方案，對風險隱患排查整治工作進行安排部署，突出火災風險隱患排查重點，特別是對重點林區(qū)、重點目標、重要設施、施工場所等開展全面排查。二是加強督查檢查，市、縣（區(qū)）紀委監(jiān)委、目標績效管理部門、森林防火指揮部、林業(yè)部門分別組成督查組，采取明察暗訪、直插基層等方式，對值班值守、巡邏巡查、宣傳教育、設卡檢查、隱患排查整改等情況開展專項督查，對督查發(fā)現的問題及時進行反饋，立即開展整改，切實堵塞工作漏洞。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、森林草原防滅火指揮部采取領導分片、成員單位包片等方式，定期到聯系縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，重點時間段、敏感時期圍繞火源管控、巡山巡護等關鍵環(huán)節(jié)加大指導檢查力度，及時發(fā)現問題，督促整改落實，確保森林防火工作措施落地落實。

/ 強化火源管控 /

一是加強野外用火審批管理，我市推進農事用火“電話申報、傳真批復”模式，提高農事用火審批率，今年防火期已審批農事用火880件，涉及農戶1.9萬余戶。二是推進網格化管理，村組干部、巡山人員等一線人員的責任區(qū)域實現全覆蓋，確保無死角、無盲區(qū)。三是督促各縣（區(qū)）及時發(fā)布“禁火令”，管住野外用火，嚴懲違規(guī)用火。高火險時段，在重點林區(qū)、重點部位增設臨時檢查點，增加臨時巡護人員，對進山人員加強宣傳檢查，確保火源不入山火種不進山入林。四是探索推行祭祀用品購買實名制，增強祭祀用品購買人責任意識，嚴禁上墳燒香燒紙等。五是改變森林消防專業(yè)隊伍、地方專業(yè)隊伍 “等火打”的被動做法，帶裝參與巡護巡邏等預防工作，及時制止違章用火，發(fā)現火情就近處置。六是落實特殊人群監(jiān)管，對轄區(qū)“五種特殊人”（癡、呆、聾、啞、傻）和放牧人員等特殊人員落實監(jiān)管責任，并建立臺賬。七是繼續(xù)實施計劃燒除，開設防火隔離帶，減少林下可燃物載量，有效防范重特大火災。

/ 強化隊伍建設 /

全市組建了地方森林專業(yè)撲火隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊伍（半專業(yè)隊伍）、群眾義務隊伍，形成了“以專為主、專群結合”的火災撲救機制。專業(yè)撲火隊員靠前駐防，發(fā)生火情時確保能在第一時間做出有效應對；加強隊伍訓練管理，遴選骨干隊員與森林消防隊員開展 “五聯”集中融合訓練（聯合訓練、聯合管理、聯合保障、聯合演練、聯合作戰(zhàn)），提升地方專業(yè)撲火隊戰(zhàn)斗力。

/ 強化安全撲救 /

一是“駐防加巡防”備戰(zhàn)備勤。地方專業(yè)隊伍堅持靠前駐防、攜機巡防，接警后，按照“就地、就近、就快”原則，立即出動，抓住時機，及時將火災撲滅在初發(fā)階段，嚴防小火釀大。二是“科學加高效”安全撲救。始終堅持生命至上、安全第一，著力開展緊急避險實戰(zhàn)演練，提升地方專業(yè)隊伍安全意識。嚴格按照“三先四不打”（火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避；未經訓練的非專業(yè)人員不打火、市溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火）要求，堅持科學統(tǒng)一指揮撲救，確保森林草原火災處置安全高效。

/ 強化預警監(jiān)測 /

充分利用人工巡護、高山瞭望、野外視頻監(jiān)控、林火衛(wèi)星等手段加強火險火情監(jiān)測，及時做好防范措施，確保火情及時發(fā)現，及時處置。市縣（區(qū)）林業(yè)、氣象、應急部門建立森林火險會商、預警制度，由指揮部負責發(fā)布森林防火專題預報；林業(yè)部門及時將森林火險預警預報信息通過短信等方式向各級林業(yè)干部職工、撲火隊員、巡山員等基層一線發(fā)送，指導基層采取措施，針對性開展防范工作。

/ 強化值班值守 /

要嚴格執(zhí)行24 小時值班和領導帶班制度。各級值班室收到火情線索后，必須第一時間組織核實，及時反饋情況，及時組織撲救；衛(wèi)星熱點在 2 小時內書面反饋。要嚴格執(zhí)行森林火災信息報告有關規(guī)定，確保森林火災信息及時、準確、規(guī)范。

抓好森林草原防滅火工作，責任重大，任務艱巨。2021年，攀枝花市林業(yè)局將在市委、市政府的堅強領導下，科學把握森林草原防滅火工作新形勢、新要求，高質量全面完成森林草原防滅火專項整治工作，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災、確保不發(fā)生重大人員傷亡。用實際成效，在建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年向全市人民交上一份合格答卷。