習近平法治思想的創新價值與法學“三大體系”建設

文/姚莉

習近平法治思想的形成過程和鮮明特色

（一）習近平法治思想的形成過程

1.戰略規劃設計階段（2012—2014年）。習近平同志善于運用戰略性思維推行法治工作。他在地方工作期間對法治建設的重視和實踐探索，為其領導全面依法治國戰略規劃的制定奠定了經驗基礎和理論準備。2012年12月4日，中共中央政治局審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》；2013年11月，黨的十八屆三中全會在作出全面深化改革戰略部署的同時，提出“建設法治中國”的重要目標；2014年10月，黨的十八屆四中全會更是首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，并將其納入“四個全面”的戰略布局之中。

2.戰略內容優化階段（2015—2018年）。黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的戰略部署后，全面依法治國戰略進入內容優化期。2015年2月2日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，習近平同志系統闡述了黨的領導與依法治國的理論關系以及提高領導干部法治思維和依法辦事能力的問題。2016年12月9日，在中共十八屆中央政治局第三十七次集體學習中，習近平同志對依法治國與以德治國的關系進行了深入闡釋，強調法治和德治要兩手抓、兩手都要硬。2016年12月23日，習近平同志就加強黨內法規制度建設作出指示，強調要堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。2017年10月18日，黨的十九大報告集中闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵和基本方略，強調全面推進依法治國總目標是“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”。2018年8月24日，中央全面依法治國委員會第一次會議提出“全面依法治國新理念新思想新戰略”，并以“十個堅持”明確其基本內容。

3.戰略實施加速階段（2019—2020年）。在完成全面推進依法治國戰略設計和內容優化后，習近平法治思想進入戰略實施加速階段。在2019年1月15日的中央政法工作會議上，習近平同志重點闡述了加快推進政法領域全面深化改革的問題。2019年9月24日，在十九屆中共中央政治局第十七次集體學習活動上，習近平同志闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的問題。2019年10月，黨的十九屆四中全會提出“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利”是我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優勢之一，強調要“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力”。這一階段，習近平法治思想更多的是圍繞法治戰略實施問題而展開的，體現了習近平同志真抓實干的務實精神。

2020年11月16—17日，中央全面依法治國工作會議首次提出習近平法治思想，這既是全面推進依法治國的實踐要求，也是習近平同志關于全面依法治國的理論思考漸臻成熟的必然產物。

（二）習近平法治思想的鮮明特色

1.人民性和科學性的有機統一。習近平同志始終堅持以人民為中心的基本立場思考法治問題：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程?！绷暯椒ㄖ嗡枷肷羁探沂玖酥袊厣鐣髁x法治道路、制度、理論、文化及其實踐的發展規律，是科學的理論體系。習近平同志始終堅持馬克思主義唯物辯證法來統籌推進全面依法治國戰略，他強調：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系?！睉鹇栽O計上，習近平同志十分強調立法的科學性和民主性，他指出：“推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑?？茖W立法的核心在于尊重和體現客觀規律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。”習近平法治思想科學性和人民性的有機統一，對于確保法治中國建設實踐始終保持正確方向和持久動力具有深遠的意義。

2.普遍性和特殊性的有機統一。習近平法治思想始終堅持以社會主義初級階段的基本國情為思考中國法治發展的立足點，在此基礎上自信有為、和諧有序地開展全面依法治國的戰略布局、體系設計和貫徹落實。習近平同志指出：“走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持?！边@包括堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論?！斑@三個方面實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。”這種普遍性和特殊性有機統一的理論品質還體現在具體的制度設計之中。例如，針對司法體制改革問題，習近平同志指出：“深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義?！边@一系列辯證統一的論述深化了中國特色社會主義法治道路的認識，實現了法治理論普遍性和特殊性的有機統一。

3.守正性和創新性的有機統一。一方面，習近平法治思想充分繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中的法治理論精髓，匯聚了中華人民共和國成立以來法治理論研究的優秀成果，形成了博大精深的思想理論體系；另一方面，習近平法治思想孕育于偉大實踐之中，始終堅持從當代國情和法治建設的具體實踐出發，以問題為導向，在不斷發現問題、解決問題的過程中創新和發展中國特色社會主義法治理論，深刻揭示了中國法治發展的基本規律，深刻回答了走什么樣的法治道路、如何建設中國特色社會主義法治體系、如何統籌推進法治建設工作等基礎性理論命題，系統回答了在新時代如何有序推進全面依法治國、全面從嚴治黨、全面從嚴治軍、全面深化改革等重大戰略性問題。實現了理論發展的守正性與創新性的有機統一，彰顯了鮮明的理論特色。

習近平法治思想的創新價值

（一）推動馬克思主義法學理論發展的創新價值

習近平法治思想是馬克思主義中國化的理論成果，是深入汲取域外先進法治理論和中華法系的思想精髓，廣泛吸收古今中外的法學家、思想家的智慧，在黨的領導與依法治國、依法治國與以德治國、尊重和保障人權、制約權力與保障權利、程序公正和實體公正、黨的政策與國家法律、法治與國家治理能力現代化等方面，對一系列符合時代進步趨勢、符合人民需求和契合國情的理論命題和觀點進行了提煉和升華，科學闡釋了走什么樣的法治道路、社會主義法治的本質、“三位一體”推進法治建設、黨法關系、社會主義法治核心價值、社會主義法治體系構成、法治與改革、法治與發展關系等一系列具有鮮明時代特色的重大命題。這一系列理論創新將從概念、命題、體系、學科、話語等多個維度豐富當前的馬克思主義法學理論，推動馬克思主義法學理論的發展和繁榮。

（二）推進全面依法治國實踐的統領價值

習近平法治思想不僅具有深厚的理論品格，而且具有鮮明的問題意識和實踐導向，因而能夠對改革實踐產生巨大的推動作用，特別是有效破解了人民群眾對“法福利”需求日益增長與司法公共品供給不充分的難題，消解了司法能力與國家治理能力現代化不完全適應的矛盾，彌補了全面深化司法體制改革實踐先行與司法理論創新滯后不協調的短板。司法改革顯著成績的取得是堅持實踐導向的習近平法治思想統領司法改革全局、協調各方、有序推進的結果。這種理論指引實踐創新的例子不僅體現在司法體制改革領域，而且在執法體制改革、推進國家治理體系和治理能力現代化等諸多方面均取得顯著成效。這充分體現了理論與實踐相互促進的辯證法，破立并舉、革故鼎新。

（三）引領中國哲學社會科學發展的開創性價值

第一，習近平法治思想為我們提供了認識和解決新時代法治矛盾的新思維。習近平同志始終堅持以系統性、整體性、協同性和辯證性的觀點看待中國的法治實踐問題，如針對改革與法治這一對“破”與“立”的矛盾問題，習近平同志以辯證思維予以科學回答。這種嫻熟使用辯證法、精準把握實踐問題的能力及精辟的闡述，對我們認識當下中國的法治矛盾及其解決具有很強的方法論啟示意義。第二，習近平法治思想為我們揭示了中國法學教育發展的新方位。習近平法治思想對發展新時代法學教育具有很強的指引價值。長期以來，我國的法學教育陷入“通俗化”和“精英化”兩種教育觀的爭論之中。對于法學教育的方向和學科體系建設問題，習近平同志旗幟鮮明地回應了以往法學教育過度“西化”的問題，揭示了中國法學教育發展的新方位。第三，習近平法治思想為我們開辟了法學理論研究的新境界。習近平法治思想具有全新的理論風格和深刻的理論內涵，主要從兩個方面為當前我國的法學理論研究開辟了新境界：一是習近平同志始終堅持問題意識、實踐導向的研究風格為法學理論研究樹立了標桿；二是習近平同志始終堅持用直白平易的語言來闡釋中國的理論命題，用踏實的作風進行調研，為廣大法學理論研究工作者樹立了榜樣。

（四）促進世界法治文明進步的原創性貢獻

習近平法治思想是世界格局變動下的中國理論創新，是中華民族對世界法治文明的原創性理論貢獻。習近平法治思想深刻闡釋了中國特色社會主義法治道路的原則、本質和內容構成，從理論上回答了社會主義國家如何建設法治的重大命題；習近平法治思想中對黨的領導與法治關系的闡述，豐富了世界法治話語體系，對堅定走中國特色社會主義法治道路具有重大的指引作用。在國際話語體系方面，習近平同志提出了人類命運共同體理念，對構建中國特色社會主義法治話語體系起到了舉旗定向的關鍵作用。黨的十八大以來，在習近平法治思想的指引下，中國積累了一系列可復制推廣的有益經驗，以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設提供了中國方案。

以習近平法治思想為引領推進法學“三大體系”建設

（一）法學“三大體系”建設的價值立場

堅持“法治建設為了人民、依靠人民”是習近平法治思想的價值立場。這種“以人為本”“法治為民”的價值立場，主要體現在三個方面。一是始終保持對中國法治的制度自信、道路自信。習近平同志多次強調要以正確的態度和立場看待中國的法治問題，決不能以偏概全，脫離中國人民的歷史和利益需求來看待法治問題。二是法學學科建設要強化文化自信、立德樹人。習近平同志強調，中華法系的思想智慧已經深深融入中國人的文化理念之中，我們完全能以中國智慧、中國實踐為世界法治文明作出貢獻。在保持文化自信的基礎上，要積極地開展理想信念教育，培育德才兼備的法治人才。三是法學研究要立足實踐、“德法雙修”。高校要注意將依法治國與以德治國結合起來，以高度的理念自覺強化法學實踐教學，主動打破高校與社會之間的體制障礙，努力把法學理論與司法實踐更好地結合起來。

（二）法學“三大體系”建設的總體目標

形成中國特色、中國風格、中國氣派的法學體系是習近平法治思想的目標指向。習近平同志立基于國家長治久安的理念，從國內法治和國際法治兩個大局的戰略高度，闡明了“立足中國、兼收并蓄、面向未來、體現特色”的法學“三大體系”建設總體目標定位。

這一總體目標定位，首先體現在法學學科體系建設的基礎性意義上。習近平同志指出：“法學教育和法治人才培養也存在一些問題和不足。比如，學科結構不盡合理，法學學科體系、課程體系不夠完善；社會亟需的新興學科開設不足，法學學科同其他學科交叉融合還不夠，知識容量需要擴充；有的學科理論建設滯后于實踐，不能回答和解釋現實問題?！边@體現了習近平法治思想對法學教育和法治人才培養工作的深刻洞見。其次體現在法學學術體系建設的布局上。習近平同志說：“沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐?！狈▽W理論研究不但要善于從實踐中發現問題、剖析問題，而且要在此基礎上積極提煉規律性認識，最終為中國特色社會主義法治建設事業提供科學有力的理論支撐。在不斷發展完善學科體系和學術體系的同時，習近平同志對中國特色話語體系建設始終持有高度的學術關懷和世界眼光。具體到法學話語體系建設問題上，習近平同志明確指出：“我們不能做西方理論的‘搬運工’，而要做中國學術的創造者、世界學術的貢獻者?！边@一目標定位，對于糾正當前法學學術研究存在的現實問題具有舉旗定向的作用，深刻回答了應該以什么樣的立場來言說中國法治、怎樣言說中國法治的重大理論命題。

（三）推進法學“三大體系”建設的實踐路徑

1.加強和改善黨對法學“三大體系”建設工作的領導。習近平法治思想深刻回答了法學“三大體系”建設由誰領導的問題，明確了改善黨的領導是法學“三大體系”建設的根本保證。習近平同志指出：“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂?！敝挥性邳h的堅強領導下，中國特色社會主義法治體系才能夠更加完善，中國特色社會主義法治道路才會走得更加堅定，才能從根本上確保法治人才培養工作的政治方向，法治建設和法學理論研究才能有序推進。

對于如何加強黨對哲學社會科學工作的領導，習近平同志進行了十分系統的論述，這些論述對于加強黨對法學體系建設工作的領導亦具有重要的指示作用，主要體現在理念、體制、機制和政策四個方面。習近平同志指出：“構建中國特色哲學社會科學，要從人抓起，久久為功?！币匀藶楸臼亲龊谜軐W社會科學工作的出發點和落腳點。這就要求在法學“三大體系”建設過程中，各級領導要真正重視法治人才的培養，多為人才成長辦實事、做好事、解難事，形成“百家爭鳴、百花齊放”的法治研究局面。

2.統籌法學學科體系的整體設計。對于法學學科建設存在的問題，習近平同志指出：“解決這些問題，要統籌謀劃、整體布局，該堅持的堅持，該改進的改進，該調整的調整，該創新的創新，使法學學科建設跟上時代發展，體現堅持和發展中國特色社會主義的客觀要求。”這些指示為統籌法學學科體系的整體設計指明了方向，具有很強的實踐操作性。我們應當在促進傳統學科的升級轉型、推動新興學科的發展以及加快交叉學科的創設方面下大功夫。

3.提升法學理論研究的自主性。習近平同志指出：“我們的哲學社會科學有沒有中國特色，歸根到底要看有沒有主體性、原創性?！绷暯椒ㄖ嗡枷腙P于提升法學理論研究自主性的闡述，對深化法學“三大體系”的核心和基礎的法學學術體系無疑具有很強的實踐促進價值。黨的十八大以來，我國法學學術研究取得了豐碩成果，一大批具有中國特色的學術概念、理論范式得以提煉，中國法學研究的學術自主性得到很大提升。

4.增強中國特色社會主義法學話語體系的感召力。習近平同志指出：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論。”這一闡述具體到法學話語體系建設中，就是要不斷增強中國特色社會主義法學話語體系的感召力，要在強化法學理論研究的組織和交流上下功夫。習近平同志指出：“要聚焦國際社會共同關注的問題，推出并牽頭組織研究項目，增強我國哲學社會科學研究的國際影響力?！边@一闡述對于推動中國法學的話語體系建設無疑具有重大的促進作用。