持續優化營商環境 護航高質量發展

○ 原軍偉

“運城市不斷優化的營商環境、蓬勃發展的市場活力和尊重、激勵企業家干事創業的社會氛圍，讓我們這些投資者由衷地感到‘運城很美，來了不悔’。”藍城集團運城分公司副總經理鄭晨感慨地說。

去年以來，運城市紀委監委找準政治站位，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，把優化營商環境工作作為圍繞中心、服務大局的重中之重，實施多輪次立體監督，重拳出擊嚴查處，破舊立新建機制，努力為企業發展保駕護航，推動全市主要經濟指標再提速，今年上半年全市地區生產總值同比增長13.4%，全市規模以上工業增加值同比增長20.8%，固定資產投資同比增長26.7%，一般公共預算收入同比增長20.6%。

治標——清除痼疾沉疴

“在優化營商環境上務必要狠下功夫，堅決把破壞營商環境的歪風邪氣壓下去、遏制住，全力以赴幫助企業清除發展障礙、減輕發展負擔。”運城市委常委、市紀委書記、市監委主任周躍武在全市營商環境大會上斬釘截鐵地說。

“去年11 月，我在臨猗縣政務大廳申請辦理《食品經營許可證》，5 個月時間過去了，工作人員一直以各種理由推脫不辦，至今沒有下文。”某食品公司辦事員無奈地表示。此事經查實后，臨猗縣市場監管局工作人員盧艷娜因審批效率低下被給予政務警告處分。

審批效率是優化營商環境的關鍵環節。運城市紀委監委定期深入各審批大廳、部門窗口，通過“嵌入式監督”等方式，就服務態度、審批效率、工作作風等情況進行了解、收集線索，有效解決企業、商戶辦事難問題。

“運城市市場監管局特檢所29 名工作人員利用電梯檢驗設置障礙吃拿卡要、收受賄賂”；“鹽湖區市場監管局喬某，借專項監督檢查之機收受商戶禮金、中飽私囊”；“新絳縣市場監管局陳某等人巧立名目、違規收費、吃拿卡要”，一連串違紀違法案件直指市場監管系統腐敗和作風問題。

面對市場監管系統腐敗易發多發的態勢，運城市紀委監委開展市場監管系統專項監督檢查，發現問題線索183 件，給予黨紀政務處分40 人，組織處理144 人，移送司法機關1 人；督促市市場監管局組織開展專項整治，主動查處并給予黨紀政務處分7 人，辭退1 人，工作約談191 人，主動上繳違紀款6 萬余元。法院系統、行政審批系統等一個個營商環境重點領域相繼開展專項整頓，隱藏在營商環境重要領域、重點系統、重要部門的一眾“碩鼠貪蠅”被揪出懲處。

運城市經濟技術開發區財政金融部原部長黃某在某商貿公司購置空港經濟開發區工業用地過程中，以幫助壓低土地出讓價格為由，先后兩次收受錢款共計300 萬元，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查起訴。

運城市紀委監委堅持“有訴必接、有案必查”，以犁庭掃穴之勢嚴肅查處損害營商環境485 案819人，公開曝光3 批次13 件有影響、有震動典型案件，起到一定震懾作用。同時，拍攝警示教育紀錄片9 部，下發紀檢監察建議書92 份，督促各職能部門用制度關“天窗”、堵“暗門”，收到查處一案、教育一片、規范一方的效果。

清源——凝聚工作合力

思想是行動的先導。在嚴查重處的同時，運城市紀委監委主辦、運城市廣播電視臺承辦的《問政河東》節目，凝聚紀律監督、媒體監督、民主監督、群眾監督疊加效應，動員全市廣泛參與多方位、無死角監督，以強有力的監督扭轉思想、改變作風，優化營商環境再深化、再加力。

堅持問題導向問政。通過明察暗訪、走訪調查選取素材，拍攝了《“任性”用權終自毀》《名為“利民”實則“坑民”》《汽修服務行業的“蠅貪”》《政務大廳里的“托”》等17 個短片，提出20 個負面問題，在問政現場進行曝光，充分暴露主責部門破壞營商環境典型問題，充實問政內容，確保問政的針對性和有效性。

“一個平穩供電問題困擾企業十年得不到解決。十年對一個企業的影響有多大，作為常務副縣長你了解過企業的疾苦嗎？”問政現場主持人犀利發問。

“十年確實是一個漫長的過程，問題得不到解決說明我們工作不力，暴露出我們在優化營商環境中對企業服務不到位、溝通不及時、作風不扎實。”絳縣縣委常委、常務副縣長馬輝在問政臺上紅臉作答。

堅持目標導向問政。邀請人大代表、政協委員、媒體記者作為問政嘉賓現場提問，針對媒體暗訪和紀委近期查處曝光出來的問題，刨根問底，被問政單位主要負責人現場作答，通過直面問題、直擊痛點、剖析原因、拿出對策，確保了問政的力度和深度。

風陵渡開發區管委會在回答問題時因回避矛盾、說官話、“打太極”而受到了質疑，現場測評滿意率僅為33%，活動后運城市紀委監委立即啟動問責程序，包括風陵渡開發區綜合行政執法局局長張建陽、風陵渡開發區建設事業部部長常培峰等7 名領導干部被嚴肅處理。

堅持結果導向問政。運城市紀委監委先后舉辦“向人民承諾”“請人民評議”“向人民匯報”三場大型電視問政活動和“項目建設”專場問政活動，靶向營商環境沉疴頑疾，問責任、問整改、問措施、問承諾，聚光燈下擲地有聲的承諾、反躬自省的檢討和鏗鏘有力的點評。同時還開通追蹤欄目，跟進報道整改落實情況，將全市人民的注意力、執行力、落實力匯聚成創優環境的強大動力。

固本——完善體制機制

“多虧了紀委監委的服務和幫忙，僅僅6 天時間就解決了問題，給我們企業恢復供水。”平陸縣某公司負責人對深入一線為企業項目排憂解難的紀檢監察干部滿是感激，這只是運城市紀檢干部入企監督的一個縮影。

2021 年是運城市確定的“項目建設年”，市紀委監委圍繞中心、主動作為，積極探索以監督保障服務項目建設新機制，全市廣大紀檢監察干部深入一線，累計發現并解決制約企業經營和項目落地投產達效難題95 個。

“通過澄清正名這件事，我感受到現在干部干事創業的環境越來越好了，我們干工作不需要前怕狼后怕虎，只要出于公心，敢闖敢干，組織是會為我們撐腰壯膽的。”芮城縣商務局局長朱軍虎接受采訪時說。

為了優化營商環境、構建親清新型政商關系，運城市紀委監委出臺《優化營商環境構建親清政商關系行為導則（試行）》，劃定政商交往“安全區”和“禁止區”；出臺《支持干部擔當作為干事創業二十條措施》，累計對63 名被誣告陷害干部及時澄清正名，解除黨員干部思想顧慮，鼓勵黨員干部坦蕩真誠地同各類企業接觸交往，真心實意幫助、支持企業健康發展。

“以前辦理許可證要跑4 趟，現在只需到1 個窗口，交1 份材料。”談起辦理許可證，山西亞寶大藥房有限公司負責人深有體會。

運城市紀委監委督促各職能部門注重標本兼治，修訂完善制度。如出臺“一業一證”制度，將一個行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張行業綜合許可證，避免企業徒勞奔波。除此之外，還相繼出臺“容缺受理”“樁基先行”“首違不罰”等一項項創新機制，一步步為企業松綁、為群眾添便利、為市場增活力，推動運城跑出高質量發展“加速度”。