退休年齡改革：社會觀念的變革與制度實踐的創新

文/彭希哲 宋靚珺

我國目前的退休年齡制度安排始于新中國成立初期，其后雖經部分修改仍一直沿用至今，反映了當時中國的社會經濟發展水平、人口健康和壽命狀況。時至今日，老年人口的年齡結構變動、全齡人群的健康狀況改善、勞動力素質的提升和就業意愿的改變，國內經濟結構和勞動力市場供求關系的變化，以及科技革命引發的就業結構與模式轉變等現實情境均已發生了深刻的變革，改革的現實土壤已趨成熟。加之，世界主要經濟體都相繼以延遲退休年齡作為主要改革方向，而中國快速的老齡化進程也已引發了各界對現行以“現收現付”為基礎的包括養老金在內的社會保障系統中長期平衡的擔憂，對退休年齡改革的深入討論恰逢其時。

盡管官方對于延遲退休的態度積極，但其民意基礎一直較為薄弱。相對陳舊的社會觀念和認知混沌成為實質性推進退休年齡改革的思想桎梏。一場全社會對于老年人價值與勞動權利再認識的思想革命迫在眉睫。當然，這必然會與當前的觀念和利益格局發生沖突，也會與智能化、數字化的“不確定性”所交織。這就需要在具體運行時兼顧到社會各個階層、各個行業、各個地區的群體特征，在各利益群體相互交換與博弈中盡可能達成更多的政策共識，積極穩妥地推進改革。本文認為：應在滿足社會安定團結、經過一定的窗口期之后，遵循小步慢提、漸進到位的基本原則，最終達到男女同齡的政策調整目標。……