“柔性引才”助推高質(zhì)量發(fā)展

——遼寧省委組織部有關(guān)負責人就《遼寧省人才工作領(lǐng)導小組鼓勵和支持柔性引進人才若干措施》相關(guān)問題答記者問

不久前，遼寧省出臺了《遼寧省人才工作領(lǐng)導小組鼓勵和支持柔性引進人才若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在充分發(fā)揮主體作用、充分發(fā)揮人才作用、充分發(fā)揮黨委政府作用方面提出了務(wù)實管用的13 條政策措施。2020 年11 月，遼寧省委組織部有關(guān)負責人接受記者采訪，就“鼓勵和支持柔性引進人才若干措施”的出臺背景、主要亮點及下一步貫徹落實的工作安排等問題，回答了記者提問。

作為遼寧省人才發(fā)展政策創(chuàng)新的一項重要成果，《若干措施》出臺的背景是什么？

柔性引進人才，是指在不改變?nèi)耸隆n案、戶籍、社會保障等關(guān)系的前提下，通過顧問指導、掛職兼職、項目合作、退休返聘等方式，集聚人才、智力資源的一種引才方式。相對全職引進人才而言，這種方式更加靈活，更重實效，既破除了傳統(tǒng)思維對引才工作的束縛，也突破了地域、身份、行業(yè)界限對人才流動的限制。

黨中央高度重視柔性引進人才。習近平總書記多次強調(diào)，要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。要強化效益意識和柔性引才理念，不求所有但求所用，不求所在但求所為。要采用柔性流動方式，引進更多“候鳥型”人才。2019 年8 月，中央出臺《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出“創(chuàng)新‘候鳥型’人才引進和使用機制，設(shè)立‘候鳥’人才工作站”。

遼寧省委深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神及中央文件要求，對柔性引進人才工作作出總體安排。省人才工作領(lǐng)導小組把支持柔性引進人才納入工作要點，作為年度重點任務(wù)予以部署推進。可以說，出臺《若干措施》既是貫徹落實中央決策部署及省委具體要求的重大舉措，也是加快推進我省人才制度和政策創(chuàng)新的重要內(nèi)容，對于創(chuàng)新引才方式，拓寬引才渠道，集聚各類優(yōu)秀人才服務(wù)遼寧全面振興、全方位振興，具有十分重要的意義。

這次出臺的《若干措施》有哪些亮點？

《若干措施》具有很強的可操作性和很高的含金量。其主要亮點可以概括為3 個關(guān)鍵詞，即突出主體、以用為本、同等待遇。

第一，突出主體。廣大企業(yè)、高等院校、科研院所是我們的用人主體，具體要引什么樣的人才、用什么樣的人才，應(yīng)該由這些用人主體說了算。《若干措施》改變了以往只給人才投資金、發(fā)“帽子”的思路，將重心轉(zhuǎn)到為用人主體“增活力、強動力”“降成本、減負擔”上，支持用人主體走向引才用才一線。

聚焦增強引才活力。《若干措施》支持用人主體為柔性引進的頂尖人才、領(lǐng)軍人才團隊組建創(chuàng)新平臺，對其在場地、設(shè)備、研發(fā)、薪酬獎勵等方面的投入，按照一定比例給予最高1000 萬元的資金補助；支持用人單位在域外建立研發(fā)中心、開放實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”，對其中聘用的高層次人才，視同全職在遼工作，可以申報省級人才、科技項目。

聚焦降低引才成本。《若干措施》提出，對企業(yè)柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務(wù)報酬，可以按照規(guī)定在所得稅稅前扣除；對退休專業(yè)技術(shù)人員或已由單位繳納基本養(yǎng)老保險的科研人員，企業(yè)柔性引進他們所支付的工資薪金等勞動報酬，不計入企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費基數(shù)。

第二，以用為本。人才重在使用。柔性引進的人才在遼寧工作的時間有限，能夠讓這些人才在有限的時間里充分發(fā)揮作用、貢獻才智，是我們做好工作的核心和關(guān)鍵。《若干措施》堅持“以工作實績論英雄”“以解決問題論能力”的導向，對在提升基礎(chǔ)研究水平、增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、促進重大項目落地達產(chǎn)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的柔性引進人才，給予了職業(yè)發(fā)展、資金支持、金融扶持等一系列優(yōu)惠政策。

這些優(yōu)惠政策，一是職稱評審可以搭載“直通車”。允許柔性引進人才在我省參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職稱評審，符合條件的納入高級職稱評審“直通車”范圍，對工作業(yè)績突出的，可以破格申報或直接認定為相應(yīng)級別職稱。二是成果轉(zhuǎn)化可以獲得后補助獎勵。支持柔性引進人才依托我省院士專家工作站、“候鳥型”人才工作站、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，破解關(guān)鍵問題，轉(zhuǎn)化科技成果，對成績優(yōu)異并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的，給予最高100 萬元后補助獎勵。三是“帶土移植”可以享受金融支持。對柔性引進人才帶技術(shù)、帶項目、帶成果來遼創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)并有潛力發(fā)展成為“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)的，可以在事業(yè)種子期、初創(chuàng)期階段享受最高500 萬元的信用貸款，申請最高6000 萬元的“人才投”資金支持。

第三，同等待遇。《若干措施》很好地解決了當前人才政策靈活度不高、柔性不足、剛性有余的問題，進一步擴大了人才政策的受惠范圍，讓柔性引進人才也能和全職引進人才、本土人才一樣，享受到政策紅利，體會到遼寧“溫度”。

在項目申報方面，柔性引進人才與省內(nèi)用人單位簽訂3 年以上工作協(xié)議，并且每年在遼工作2 個月以上，就可以和本地人才一樣申報省級人才工程“興遼英才計劃”，對其中業(yè)績突出的，還可以享受破格參評待遇。

在生活服務(wù)方面，把在遼寧作出突出貢獻、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的柔性引進人才，納入各級黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)范圍，并可以享受每年一次的健康體檢服務(wù)和定點醫(yī)院就醫(yī)綠色通道待遇，同時，還可以參加各級組織部門組織的高層次人才休假療養(yǎng)和國情省情研修班及各類培訓班。

此外，《若干措施》還就更好發(fā)揮黨委政府職能作用，提出了一系列具體措施。比如，實施“全國學會入遼計劃”，支持國家級學會在遼建立工作站、服務(wù)站，促進學會創(chuàng)新資源向我省集聚；開展江蘇、廣東、北京、上海等對口省市“院士專家遼寧行”活動，柔性引進外埠人才智力資源服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展；提升“遼寧人才信息港”運行質(zhì)量，定期編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域柔性引進人才目錄，為用人單位引進人才提供精確“導航”。這些措施的出發(fā)點和落腳點都是為人才服務(wù)、為用人主體服務(wù)，搭建對接平臺，拓寬對接渠道，推動人才資源、創(chuàng)新要素向用人主體集聚。

政策的活力在于落實，下一步將采取哪些措施確保《若干措施》落地落實？

省委組織部將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，認真落實省委部署要求，全力以赴貫徹落實好《若干措施》。一是壓實工作責任。按照任務(wù)分工，抓緊推動有關(guān)部門制定操作細則、細化工作方案，全力縮短“發(fā)文了”和“落實了”之間的距離。二是加強宣傳解讀。大力宣傳柔性引進人才政策措施，讓用人主體和廣大人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是強化跟蹤問效。深入開展調(diào)研，調(diào)查了解落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，跟蹤評估政策成效，扎實推進各項措施有效落實、各項政策全面兌現(xiàn)。