加強供銷系統專項整治 以治理成效助推鄉村振興

○忻府區委常委、區紀委書記、區監委主任 李文淵

供銷系統承擔著服務“三農”的職能職責，是推動鄉村振興的主力軍。今年以來，忻州市忻府區紀委監委認真貫徹落實習近平總書記關于整治供銷系統腐敗和破解改革困局的重要指示批示精神，以“三個聚焦、三個深入查找”為重點，對全區供銷社系統全面開展專項整治，取得了積極成效。

一是迅速組織，高位推動專項整治工作。及時成立專項治理領導小組和組織工作專班，第一時間制定印發《忻府區紀委監委整治供銷合作社系統腐敗問題促進改革和治理的工作方案》，明確了專項整治工作的目標任務、整治重點、方法舉措以及職責分工。各工作組迅速行動，第一時間進駐，依規依紀依法開展工作。區紀委監委主要領導對供銷社系統專項治理高度重視，定期聽取工作進展，指導案件查辦工作，并以專項整治為突破口，組織巡察機關成立專項巡察組，對區供銷合作社系統啟動機動式巡察，雙向發力對全區供銷社系統進行腐敗問題專項整治和政治巡察，雙管齊下，堅決扛穩整治供銷合作社系統腐敗問題的政治責任。

二是全面起底，積極拓展問題線索渠道。組織信訪室、案管室、綜合室對十八大以來信訪舉報和問題線索進行大摸排、大起底；安排監督檢查室、黨風室、信訪室、派駐紀檢監察組對供銷系統賬務情況、資產租賃情況、在建工程情況等開展拉網式排查；組織鄉鎮（街道）紀（工）委對基層供銷社同步開展排查。同時拓展問題線索渠道，加大專項整治宣傳力度，向社會公布供銷社系統領域腐敗問題的舉報方式，提高群眾對整治供銷合作社系統領域腐敗問題的參與度。

三是突出重點，快查快辦違紀違法案件。一方面優化問題線索辦理質效。由綜合室對信訪受理、上級交辦、工作專班、巡視巡察、司法機關、派駐紀檢監察組等移交和辦案中發現的線索統一歸口管理，指定專人對問題線索實行集中管理、逐件登記、建立臺賬、定期匯總、動態調整，實現“多頭移交、歸口管理”，確保做到“專人受理、快速流轉、及時辦理、全面反饋”。另一方面對嚴重違紀違法案件快查快結。僅用時一個月就發現違紀線索并留置3 人，兩個月內全部結束審查調查移交司法機關處置。通過著力提高工作效率，縮短辦案周期，不給打招呼說人情留下任何空間。

四是以點帶面，聯合辦案形成強大合力。忻府區供銷社系統體量大、人員多，下屬單位和企業多達30 余個，為確保專項整治全方位、無死角，區紀委監委將多條線索集中反映的重點問題作為切入點，以探索開展“室組”“組組”聯合監督為抓手，由監督檢查室、審查審理室為主力，派駐紀檢監察組成員為骨干，并抽調鄉鎮紀委力量，共同組成辦案組，推動監察監督、巡視監督、派駐監督貫通銜接形成合力，一體推進監督檢查、問題線索調查、審查調查等工作，通過對重點問題線索深挖徹查，挖掘“案中案”，做到邊發現問題邊進行處置。

五是把脈問診，對癥下藥開出治病良方。供銷合作社業務涉及產權流轉、資金互助、電商銷售等，是促進農村經濟社會發展的重要力量。從整治情況來看，供銷合作社系統的腐敗問題除農資、農產品、消費品等傳統涉農服務環節外，還延伸到了人員聘用、資產租賃、工程建設、資金抵債等領域。從已查處的供銷合作社系統腐敗問題來看，該系統存在“一把手”涉案，基層社和企業負責人問題較多，頂風違紀現象嚴重，四風問題樹倒根存等特點。經綜合分析，人事管理制度運行機制不規范是滋生腐敗的重要潛在因素。針對政治巡察發現區供銷合作社人事管理制度不完善、運行機制落實不力等問題，區紀委監委和巡察機關結合專項整治情況，形成了《關于區供銷社需進行人事制度改革的專題報告》，為區委對供銷社系統進行人事制度改革提供了決策依據。同時，針對供銷社系統管黨治黨不力、組織渙散、紀律松弛等共性問題，督促供銷社各級黨組織以專項整治為契機，在全面落實問題整改的同時，完善內部管理制度，健全權力制約機制，并全面開展警示教育，做好專項整治“后半篇文章”，確保治理和改革成效。