國際組織中的國家話語權

文/馬榮久

國際組織與國家行為體存在密切的互動關系，這不僅彰顯于國際組織的構建與運行中，而且融入了有關國家保持或增強制度性話語權的對外戰(zhàn)略。本文將理論邏輯與事實分析相結(jié)合，從權力概念的分析入手，闡釋國家權力和影響力彰顯于國際組織建立與運行中的三個關鍵節(jié)點，在此基礎上探討國家行為體在國際組織中制度性話語權的來源，并簡要論及中國增強自身在國際組織中話語權的基本策略選擇等。

權力、結(jié)構性權力與話語權

權力經(jīng)常被設想為某行為體采取某種行動以影響另一個行為體的能力，而這種能力會改變各種特定的未來事件的模式。正如羅伯特·達爾指出的，權力在某種程度上意味著“讓別人去做某些他們自己不會去做的事情的能力”。由于影響、控制或支配其他國家行為體的能力常常和某些資源的占有聯(lián)系在一起，現(xiàn)實主義學者傾向于將權力定義為資源的占有。然而，難以否認的是，那些擁有一定資源的國家并不總是能夠在戰(zhàn)略互動或談判博弈中得到它們想要的結(jié)果，或者說，一個國家日益提升的經(jīng)濟和軍事實力并不會自然而然地轉(zhuǎn)化為它在國際社會中的權力和影響力。顯然，權力不應簡單地歸結(jié)為有可能產(chǎn)生結(jié)果的資源；我們還需要超越單純基于資源或物質(zhì)力量而直接產(chǎn)生的影響、支配、制約與服從，從廣泛而不是狹隘的視野中來思考權力。事實上，很多因素決定了國家權力的來源和形式，有些因素是有形的、直接的，有些因素則是間接的或結(jié)構性的。……