電商平臺自治規制體系的反思與重構
——基于《電子商務法》第35條規定的分析

文/金善明

問題的提出

電商平臺已成為現代經濟社會不可或缺的一部分，其治理問題已成為我國平臺經濟發展中不可回避的重要課題。平臺治理是一項系統化的工程，不僅要對電商平臺自身的違法行為進行矯治和規范，以消解其負外部性，同時還要塑造利于平臺運行的內部治理結構和外部環境，以激發其積極性。平臺治理不能簡單等同于規制，除了以公權力介入的方式來矯治、規范和約束電商平臺的經營行為外，更要通過鼓勵、引導、服務等公權力一體化運行的機制和路徑來實現和保障電商平臺運行的“帕累托最優”。《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱《電子商務法》）第35條規定，電商平臺可以依法制定服務協議、交易規則等來實現自身的平臺管理和服務，但不得附加不合理條件。然而，這一規定在實踐中卻引起了不小爭議，肯定者有之，否定者亦有之。那么，究竟應該如何理解和適用這條規定，值得重點關注和深入研究。

電商平臺自治規制的制度表達

（一）電商平臺自治的市場邏輯

電商平臺究其本質來說仍是運行于市場之中的經營者，依法享有自治的權利。但這并不是要夸大電商平臺所享有的權利，而是基于電商平臺和平臺經濟健康發展所作的制度設計和權利安排，同時也是平臺經濟治理法治化的基本要求和必然選擇。治理是“秩序得以完成的手段”，電商平臺治理也正是從秩序角度展開，在既有的制度安排和邏輯體系下受“權利—權力”博弈與平衡的影響而呈現為平臺自治與國家治理兩個維度：