全球數字金融監管異化的軟法治理歸正

文/王蘭

加快經濟社會數字化發展與轉型已然成為一國或地區提升國際競爭力、驅動經濟貿易增長的戰略核心。然而，數字金融迅猛發展的同時也帶來諸多安全和競爭隱患，不僅引發了新舊金融樣態協調的沖突，凸顯傳統監管指標適配性的不足，也揭示了跨機構監管協同與國際監管合作的重要意義。盡管二十國集團（G20）確立的《G20數字普惠金融高級原則》試圖為數字金融搭建法律監管框架，但因初出茅廬而成效不顯；以歐盟為代表的區域性數字金融一攬子計劃鼓勵試錯，卻造成缺乏全球共識的“監管沙箱”泛濫。美式單邊主義下大肆推行的長臂管轄政策，令全球性金融監管合作充滿了諸多不確定性。此外，以中國為代表的新興經濟體亦亟待加大其參與數字金融全球治理規則與標準制定的話語權配置。故此，數字金融面臨的全新挑戰及其所嵌入的國際環境之復雜多變，均揭示了全球數字金融新合作框架建構的緊迫性，凸顯了多邊主義下探尋一條廣泛合作參與、公平且高效的數字金融協同治理路徑的重要性。

全球數字金融監管異化的識別

數字金融兼具金融要素跨國性與數字要素脫媒性兩大特征。前者集中呈現為金融技術創新下的“監管套利”，尤其加速了金融產品向不特定國家套利的趨勢；后者則伴生于金融要素體系的“脫實向虛”，使得傳統金融產品日漸脫媒于銀行等傳統金融機構，并快速向科技巨頭聚攏。……