優質而均衡的義務教育治理：取向、模式與展望

文/鄒維

優質而均衡的義務教育治理取向

（一）質量提升

“優質”的義務教育治理集中體現為質量提升，具有如下三個主要特征：

1.情境標準。這種質量提升是一種“小步子”而“不停步”的質量發展節奏。義務教育質量提升只有起點，沒有終點，只有相對標準，而無絕對標準。我們應選取不同時段、狀態的情境參照標準，建構時空語境，推動義務教育實現螺旋式發展。優質的義務教育質量發展，是基于我國義務教育發展狀況而言的持續前進狀態，可參考但不以國外某些發達國家義務教育質量為標準，是具有中國發展節奏、展現中國發展特色、生成中國發展標準的符合國情、黨意、民心的高位發展追求。

2.過程狀態。這種質量提升是一種“前進”傾向的過程狀態。此過程狀態可以理解為：非一蹴而就的完成態，是持續推進的發展態；非終點設定的靜止態，是持之以恒的進取態；非一成不變的目標態，是情境生成的變化態。“優質”的義務教育治理的質量提升，永遠在路上，始終是方向，而非靜態管理標準下的教育發展，可有階段性目標，但不應設定終極目標。

3.協同發展。這種質量提升要建立“協同發展”而非“單打獨斗”的教育共同體。該教育共同體的建立需遵循“治理”的“多元共治”要求，囊括行政力量、學術力量、義務教育力量、家庭社會力量，從單中心的質量提升，走向多中心乃至網絡化治理模型的協同發展道路，建構教育命運協同發展共同體。但需注意，應始終堅持學校在義務教育治理質量提升中的主體地位，避免學校成為質量提升的附屬品。……