中國對聯合國和平安全議程的參與和塑造

文/毛瑞鵬

（作者系上海國際問題研究院全球治理研究所研究員；摘自《國際安全研究》2021年第5期）

2021年是新中國恢復聯合國合法席位50周年。50年來，中國持續融入國際體系，對聯合國各領域工作的參與和貢獻日益提高。作為多邊決策機制，聯合國安理會中的國際規范競爭依托于機構的決策機制，而決策機制所包含的制度性權力以及機構成員間形成的投票聯盟格局，將直接影響到何種理念和方案能夠勝出。這就要求從多邊決策機制的角度對國際規范競爭展開分析。這些問題的探討能夠促進關于聯合國安理會決策機制及國際規范的研究，并有助于更好地思考中國在聯合國安理會的多邊外交籌劃。

聯合國和平安全議程及其規范競爭

冷戰后，聯合國對國際和平與安全問題的處理發生了顯著變化，集中體現在：對安全威脅來源及聯合國作用的認識顯著擴大；聯合國維和行動的任務范圍顯著擴大；安理會授權維和特派團時越來越多地超越傳統的維和原則。

聯合國層面始終存在著關于如何更好地維護國際和平與安全的爭論，而相應的競爭性規范往往成為安理會所推出的和平方案的基礎。冷戰結束后，聯合國和平安全議程中的規范競爭突出地表現為“人道主義干涉”與“不干涉內政原則”之間的相互對立和妥協。兩者之間的矛盾體現在安理會有關國際和平與安全威脅的認定、制裁措施及維和行動的相關授權、建設和平的相關標準等方面?！?br>