文/周光權
(作者系清華大學法學院教授;摘自《中國法學》2021年第5期)
刑法是重要的部門法,在推動法典編纂的大背景下,對刑法立法現狀及其發展前景進行審視很有必要。值得思考的問題主要有:我國1997年修訂的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱“1997年刑法”)是否屬于法典?如果其不屬于法典,編纂刑法典的時機是否成熟?如果現行刑法已經是法典,是否有必要再提刑法典編纂或全面修訂的話題?刑法領域的法典編纂和全面修訂之間究竟是何關系,是否有清晰的界限?在未來的刑法立法中,究竟采用何種立法模式為好?在立法過程中需要處理好哪些關系,需要面對哪些難題?本文試圖就上述問題進行研究,以就教于方家。
在我國1979年立法過程中,并未有意識地使用法典的概念,但是,1979年刑法的編排結構在一定程度上體現了法典的體系化特征,可以說是下意識地按照法典的結構、內容和標準去制定的。經過1997年的全面修訂,以及單行刑法和11個刑法修正案的不斷完善,我國刑法的結構較為完整,內容比較全面、豐富,對于各類主要犯罪都有所規定,具有鮮明的時代特點,基本能夠適應懲罰犯罪、保護人民的目標。雖然我國刑法沒有使用法典的稱謂,但1979年刑法、1997年刑法都具備法典的諸多特征,可以說都是實質意義上的刑法典。
當然,由于我國現行刑法是在法典化的立法意識相對薄弱的時代制定的,目前需要結合法典化的理念,考慮提升法典化水平這一問題?!?br>