對《仲裁法》修訂的“三點”思考
——以《仲裁法（修訂）（征求意見稿）》為參照

文/劉曉紅 馮碩

黨的十八屆四中全會將“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”作為推動全面依法治國的重要內容，拉開了新時代仲裁制度改革的大幕。2018年第十三屆全國人大常委會將《仲裁法》修訂列入二類立法規劃。2019年以來，在司法部的主導下，《仲裁法》修訂工作逐步展開。經過近兩年的起草與論證，2021年7月30日，司法部正式公布了《中華人民共和國仲裁法（修訂）（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》無論從體例還是內容上都亮點頻出，為中國仲裁制度的進一步改革和開放指明了方向。但聚焦具體條文內容，其仍在某些方面有待完善。

《仲裁法》修訂的基本立足點

（一）立足政治國家與市民社會的二元互動

政治國家與市民社會的二元分離與互動，揭示了西方社會法治產生的深層原因，更為包括仲裁在內的民商事私法體系的形塑創造空間。1995年施行的《仲裁法》，盡管力圖通過制度設計推動仲裁的自我發展以滿足市場經濟的現實需求，但其內容上依舊帶有強烈的國家（政府）主導性。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和改革開放的深入推進，中國仲裁市場逐漸走向成熟，并顯現出作為根植市民社會的爭議解決方式的主要特性，進而與帶有強烈國家主導色彩的《仲裁法》產生越來越多的齟齬。因此，在此次修法過程中，需要充分認識到仲裁根植于市民社會的根本屬性，圍繞尊重當事人意思自治展開制度設計。

此次《意見稿》通過弱化政府對仲裁機構的干預，進一步促進了仲裁的市場化改革。……