文/翟翌 劉杰
(翟翌系重慶大學法學院教授,劉杰系重慶大學法學院博士生;摘自《財經法學》2021年第5期;原題為《國家知識基礎設施的行政法治理——以行政特許為視角》)
近期我國多所高校對中國知網(CNKI)之服務價格過高及漲價問題提出質疑。中國知網向各高校收費的逐年走高,給高校帶來了較大的財政壓力,也影響了科研事業的發展。此外,中國知網對社會上的眾多個人或非單位用戶也并不友好:一方面,個人客戶使用中國知網下載資料十分昂貴;另一方面,中國知網的一些服務如“學術不端檢測服務”,僅由能購買該服務的高校本科生、研究生管理部門限制使用,并不對個人用戶、社會個體用戶開放使用權限。不少高校畢業生被迫以高價從“不正當渠道”購買中國知網的學術不端檢測服務。價格畸高之下的該種現象成為某些“商家”牟取暴利的工具,也嚴重損害了學生群體的正當利益。中國知網的知識資源搜集于社會,與公共利益有著直接關系,但其單方面逐年大幅度提高產品使用費的行為,以及雖然收集、存儲來自社會的知識及科研成果,卻不對有使用需求的非單位及個人用戶提供普遍、平等服務的做法,對我國知識信息的傳播、學術電子資源的正常使用和科研工作造成巨大負面影響。
國家知識基礎設施與其他類型的基礎設施一樣,具有三個特性。首先,應具備普遍服務性,即為人們提供平等的、標準化的知識服務,不會因為性別、膚色、地域、文化水平、貧富差距等原因而區別對待。……