國家知識基礎設施的行政法治理

文/翟翌 劉杰

（翟翌系重慶大學法學院教授，劉杰系重慶大學法學院博士生；摘自《財經法學》2021年第5期；原題為《國家知識基礎設施的行政法治理——以行政特許為視角》）

近期我國多所高校對中國知網（CNKI）之服務價格過高及漲價問題提出質疑。中國知網向各高校收費的逐年走高，給高校帶來了較大的財政壓力，也影響了科研事業的發展。此外，中國知網對社會上的眾多個人或非單位用戶也并不友好：一方面，個人客戶使用中國知網下載資料十分昂貴；另一方面，中國知網的一些服務如“學術不端檢測服務”，僅由能購買該服務的高校本科生、研究生管理部門限制使用，并不對個人用戶、社會個體用戶開放使用權限。不少高校畢業生被迫以高價從“不正當渠道”購買中國知網的學術不端檢測服務。價格畸高之下的該種現象成為某些“商家”牟取暴利的工具，也嚴重損害了學生群體的正當利益。中國知網的知識資源搜集于社會，與公共利益有著直接關系，但其單方面逐年大幅度提高產品使用費的行為，以及雖然收集、存儲來自社會的知識及科研成果，卻不對有使用需求的非單位及個人用戶提供普遍、平等服務的做法，對我國知識信息的傳播、學術電子資源的正常使用和科研工作造成巨大負面影響。

作為國家知識基礎設施的中國知網

國家知識基礎設施與其他類型的基礎設施一樣，具有三個特性。首先，應具備普遍服務性，即為人們提供平等的、標準化的知識服務，不會因為性別、膚色、地域、文化水平、貧富差距等原因而區別對待。……