靜樂縣創建全國文明城市的主要做法和思考

○ 王雯霞

靜樂縣在創建全國文明城市過程中，經過艱辛不斷的努力，終于拿到了最有分量的“國字號”稱號——全國文明城市，并且在全國79 個入選縣級城市中，綜合成績測評名列第27 位，居我省第一位，是忻州市唯一獲此殊榮的縣級城市。

一、主要做法

1.加強組織領導，夯實創建保障

2018 年是靜樂縣創建全國文明城市的開局之年，也是創建工作對標補差、夯實基礎之年。創建之初，靜樂縣就建立了創文周例會制度和督查通報制度，每周定期召集各小組和創文辦工作人員匯總上周創文工作進展情況，分析存在的困難和問題，研究解決辦法和推進措施。對不按時完成交辦任務和存在問題整改不到位的單位進行通報批評，并啟動問責程序進行責任追究，確保創建工作各項任務有序推進。縣主抓創文的縣委副書記和宣傳部長經常帶領實地組和督察組深入背街小巷、賓館飯店、車站景區實地檢查指導，進一步帶動創建工作扎實推進?？h領導帶隊，組織住建、教育、交警、市場、文化等創文重要責任單位到蕪湖、宣城、長治、忻州等地參觀取經，學習經驗，多次邀請長治市委宣傳部原常務副部長、文明辦主任郝黎華同志舉辦專題講座，對測評體系和創建工作進行深刻闡釋和具體指導，進一步開拓了思路，明確了工作重點。

2020 年是創建周期的關鍵一年，縣委縣政府成立了創文攻堅指揮部，進一步明確任務，壓實責任，同時成立了7 個片區分指揮部，劃片作戰，確保每個點位、片區都問題有人發現、整改有人實施、事后有人評估，真正做到思想認識、組織領導、創建經費、宣傳發動、工作措施“五到位”。各創建單位牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，既分工負責、各司其職，又統籌協調、合力推進，確保各項創建目標任務落到實處。

去年9 月，全國文明城市驗收結束后，靜樂縣緊接著召開了全國文明城市鞏固提升推進會，及時下發了《關于建立創建全國文明城市工作長效管理機制的實施辦法》《關于開展創建全國文明城市工作對標“回頭看”鞏固提升城市精細化管理水平的實施方案》，總結創建經驗，鞏固創建成果，建立長效機制，每半月召開一次創文例會，分析研判解決問題，把全國文明城市創建工作納入年度目標責任制考核和常態化管理。

2.攻補短板弱項，筑牢創建基礎

城市基礎設施建設是完善城市功能、提升城市形象、方便百姓生活的重要載體。2014 年以來，靜樂縣相繼創成國家衛生縣城、國家園林縣城、中國天然氧吧，持續加大城市基礎設施的投入力度，加強道路建設，增加城市綠化，營造清新舒適的生活空間，受到市民的認可和稱贊，為全國文明城市創建奠定了堅實基礎。全國文明城市創建以來，靜樂縣結合“兩下兩進兩拆雙修一提升”專項整治，全面解決路面破損、苗木缺失、工地圍擋、街路照明等公共設施短板問題，對廣場、公園、公廁、垃圾收集點等市政設施進行升級完善，確保達到創建標準。組織對交通安全、公共服務設施等進行檢修維護，保證使用良好。電力、電信、移動、聯通、廣電等單位對主次干道的強弱電線進行集中整理。累計完成強弱電線纜整治133 處45 公里，硬化整治背街小巷道路6.3 公里5.14 萬平方米，更換分類垃圾箱（桶）200 個，增設交通護欄3480 米，施劃標線2.8 萬平方米、新增施劃停車位2700 個，縣城建成區基礎設施進一步完善。

3.開展主題活動，擦亮創建窗口

突出機關企事業單位和公共服務行業主體地位，在轉作風、提效能、樹形象上做足文章。事關千家萬戶，與群眾利益密切相關的執法、教育、醫衛行業部門，縣政務大廳和鄉鎮便民服務中心等具有公共服務職能的重點單位、面向基層和群眾的重點崗位，走在了文明創建的最前列。在文明村鎮創建中，靜樂縣以實施鄉村振興戰略為契機，以建設美麗鄉村為目標，以基層公共文化服務和培育良好鄉風民風家風為切入點，加強鄉村道德建設，深化移風易俗活動，發揮道德評議會、紅白理事會、愛心超市作用，倡樹鄉村文明新風尚；實施文化惠民工程，每年送戲下鄉近200 場，推動文化資源向農村傾斜延伸，抓好農村文體廣場、綜合文化站、農家書屋的提升完善，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。

4.弘揚文明新風，實施創建聯動

2019 年10 月靜樂縣被列為全國第二批新時代文明實踐中心建設試點縣以來，縣委、縣政府極為重視，召開專題會議，成立領導組，制定實施方案，扎實推進縣、鄉（鎮）、村（社區）三級新時代文明實踐工作。騰出占地面積600 余平方米的文化活動中心一層作為縣里新時代文明實踐中心建設陣地，中心設立志愿者之家、文明大講堂、愛心超市積分兌換中心等功能室，下設15 個新時代文明實踐所、233 個新時代文明實踐站、5 個新時代文明實踐基地、5 個新時代文明實踐點。新時代文明實踐中心組建志愿服務總隊，政府縣長擔任總隊長；成立了“8+N”志愿服務隊伍共109 個，開展各類文明實踐志愿服務活動600 余次。突出思想引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，通過中心組學習、“文明大講堂”“板凳講堂”培訓教育等方式，把中心（所、站）打造成為學習傳播科學理論的大眾平臺。突出成風化俗，結合創建全國文明城市，開展“十星級文明戶”“最美家庭”“道德模范”“身邊好人”“我們的節日”等評選活動，引導群眾積極參與，弘揚時代新風，把靜樂打造成弘揚新時代新風尚的精神家園。突出實踐引領，“四單”服務模式暖民心，持續開展文藝演出、科技文化衛生“三下鄉”等活動志愿服務，把文明實踐中心打造成新時代特色志愿服務的廣闊舞臺；“愛心超市”積分兌換項目引導村民積極參于志愿服務、公益活動等形式累計積分，鼓勵村民積極為推進脫貧攻堅、創建文明鄉風，動員更多力量參與到新時代文明實踐工作中，切實做到了給群眾說、給群眾講、為群眾做、教群眾學，打通了宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的“最后一公里”。

二、幾點思考

1.文明城市創建必須突出以人民為中心的思想。文明城市創建從根本上說是為了滿足群眾的需求，因而創城就要以市民為主體，把為民、利民、惠民作為創建工作的出發點和落腳點，把解決群眾眼前問題作為緊迫性任務，從治理環境“臟亂差”開始，解決一些地方累積已久的行路難、乘車難、看病難、買菜難等問題。同時整治工作要時時抓、年年做。良好行為養成絕非朝夕之功，環境治理必須反復抓、抓反復，絕不能把環境整治作為迎接驗收工作的一時行為，而要讓老百姓在創建中感受到城市的變化，享受到清新潔凈的人居環境，增強文明創建的向心力和生命力。

2.文明城市創建必須突出問題導向和結果導向。文明城市創建，是市民素質、城市文明提升的過程，也是社會主義核心價值觀深入人心的過程，更是從意識形態到實踐形態轉化滲透的過程。創文成果鞏固提升階段通過搭建平臺、市民參與，引導人們在親身實踐中養成誠信、守紀、禮讓、關愛的良好風氣，爭當引導公共文明的志愿者，這些都是社會主義核心價值觀落地生根、開花結果的生動體現。要強化價值觀踐行制度保障，圍繞“自由、平等、公正、法治”的價值取向，充分發揮社會公益組織資源服務、健全慈善捐助制度；圍繞“愛國、敬業、誠信、友善”的價值準則，推進學雷鋒志愿服務制度化、誠信建設制度化、文明出行規范制度化等。制度的逐步健全，能讓人們對核心價值觀充滿信心和認同，并實現二者的良性互動。

3.文明城市創建必須發動群眾全民參與。文明創建宣傳不僅要深入人心，而且要生動鮮活，不能單靠宣傳思想文化部門的單打獨斗，還要調動一切社會力量合力推動。正所謂“城市是我家，文明靠大家”，除了常規的各類媒介宣傳外，還要把文明創建的宣傳任務細化到單位、學校、企業、社區、個人。事實證明，口口相傳勝過千軍萬馬。宣傳是手段，通過宣傳提高群眾對城市文明創建的知曉率，吸引群眾參與到創建行列，把創建的過程變成大家自我教育、自我提高、自我完善的過程。