黨建必須與黨的基層實際工作緊密結合
——從太行根據地一份文件談起

○ 李 巍

抗日戰爭時期，中共各級黨組織所進行的黨建工作與基層黨的實際工作緊密結合的程度達到了前所未有的深度和廣度。這個時期的黨建工作不僅為抗日戰爭的勝利奠定了組織基礎，而且為解放戰爭時期乃至共和國初期的黨建工作提供了典型成功的范例。

太行革命根據地1941 年2 月的一份《關于婦女工作的指示》（以下簡稱“婦女工作指示”）文件，揭示了中共各級黨組織是如何將黨建工作與基層黨的實際工作緊密結合的。這個典型范例不僅在當時的基層工作中發揮了具體作用，而且對于我們今天的黨建工作仍具有著啟示和引領作用。

中共黨組織在根據地時期的文件，且是“指示”性文件，具有“指示”和“指導”作用，一般來說，只要下級進行討論后直接執行即可，所以這樣的文件并不要求有多深和多廣，只要有明確的“命令性”條文就可以了。但是這份文件卻非常詳細地將“婦女工作指示”分為六大部分，通過邏輯推理層層遞進，其內容不僅當時文化程度高的人能夠理解，且一般文化程度低或識字很少的干部，甚至不識字通過別人閱讀得到“指示精神”的干部，也能夠非常清晰地理解和按照其中“指示”去進行實際具體的工作運作。

“婦女工作指示”分為前言、找到婦女工作門徑、組織婦女生產和參戰、研究婦女生產和參戰的特殊要求、婦女生產和參戰的具體組織結構、結尾六大部分。前言指出發出指示的原因和具體內容，按照具體內容去做首先要求婦女工作干部找到進入婦女工作的門徑，進入門徑后開始進行婦女生產和參戰具體工作，但是在做這些婦女生產和參戰具體工作的過程中遇到了婦女參加生產和戰斗的最大障礙，就是家庭和婚姻問題，解決這個問題過程中，遇到了婦女生產小組、武裝自衛隊、婦救會三種組織中的關系問題，指示認為“組織三者盡量統一”為好。結尾下令：接到指示后立即開展工作，下達指示的時間是春天，目前婦女工作的目標就是結合春耕生產與春季副業生產運動，爭取給“婦女工作以劃時期的推動”。

這個指示的六個部分不是撰寫者隨意撰寫，而是按邏輯順序前后互相推演展開的，同時在展開的這些內容中融進了作者大量前期基層“調查研究”的四項重要成果，如果沒有這些前期調研的四大成果，這篇指示文件只能說是一篇“空頭指示”，對于當時黨建婦女工作沒有任何實際意義。

“調查研究”成果之一，關于婦女工作干部進行婦女工作的門徑。這門徑就是組織婦女參加生產，參加武裝自衛。為什么要參加生產呢，因為戰爭打破了過去寧靜的生活，特別是去年日偽掃蕩和我們的反掃蕩戰爭，使得每個人、每個家庭的經濟狀況都達到了一個非常低的程度，也影響到婦女的生活和經濟。但是，由于戰爭，根據地婦女也有了一些變化，婦女地位正在產生微妙提高，原先的家庭要婦女墨守成規，新的時代要求婦女參加生產，婦女參加生產后和社會人員交往頻繁，導致家庭矛盾產生，如與婆婆、丈夫之間的矛盾，即使結婚時相互滿意，但雙方進步不同，婦女產生離婚的要求。這就需要解決婦女統一戰線，即教育說服家長主婦（婆婆）、丈夫，尋求家庭間矛盾的解決，建立婦女與家庭間經濟上利害關系的一致，婦女參加社會政治活動參加生產也要照顧家庭業務，家庭也要盡量為婦女創造參加生產和政治活動的環境，要注意，婦女統一戰線也不是一味遷就落后，必要時要對頑固分子進行適當的斗爭。

“調查研究”成果之二，關于婦女具體勞動內容。一年來，婦女經過參加生產，要求生產的積極性和熱情有很大提高，這對于由于參軍、病死、敵人殘殺與逃亡種種原因，根據地男性勞動力不足這個現象，從婦女作為補充勞動力這個方面來說有所改善。婦女參加生產，一般開始以輔助勞動為主，逐漸成為勞動主力軍的一部分。她們先在農村副業方面，如養豬、養雞、養蠶、養蜂方面發展，根據不同地域不同環境的婦女，參加不同的生產勞動，如冀西、漳北及晉中部分地區，可以紡棉織布；武鄉、榆社可以紡羊毛；黎城、襄垣、涉縣可以季節性生產，如編草帽等。農業方面，婦女可以抬水、煮飯、送飯、拾糞、送糞等，但冀西婦女體力較強可以參加下地勞動，山西婦女體力較弱可以參加輔助勞動。婦女參加生產最好成立互助小組和生產合作社，婦女的經濟生產要與家庭的經濟利益相互聯系，使得兩者之間相得益彰。

“調查研究”成果之三，關于婦女組織建設方面。由于戰爭，婦女有了武裝起來的要求，組織婦女，這樣一方面加強培養婦女干部與足大（腳大）的婦女隊伍，另一方面，戰時保護婦女生產、領導婦女兒童老人撤退轉移，有組織進行戰時服務，秘密鋤奸，站崗放哨，縫洗慰勞，擔架運輸等。婦女自衛組織有個特殊性，既是武裝系統領導的一部分，又屬于群眾性的武裝組織，不能像一般自衛隊那樣參加劇烈操演和戰斗行動。婦女自衛隊要和生產小組、婦救會等組織統一起來，這樣可以便利平時領導生產、戰時轉移的密切配合，自衛隊隊長也是各級婦救會會長，自衛隊中的積極分子可以擔任婦救會中的小組長。

“調查研究”成果之四，關于婦女特殊要求及其如何解決方面。婦女參加生產自衛，適當解除了封建束縛，獲得了參加社會活動的自由，從抗日角度出發，也在逐步改造家庭和克服家庭病理現象，改善家庭經濟狀況，提高了婦女在家庭社會的地位。但是要看到，當時通過對幾個地區的調查發現，不僅買賣婚姻極為普遍，如童養媳、買賣婦女、租借老婆、搶婚、家庭獨占婚等，且高利貸押妻等現象也很嚴重，導致了婦女婚姻制度的不自由和受到的非人待遇，這要求進一步解決這個方面的問題，重點要放在訂婚和結婚上，努力爭取婚姻自由，實行雙方自愿原則，再婚亦然。放足等也應引起注意，利用政府行政力量禁止女兒纏足，強迫青年放足，干部和廣大青年要改變觀點，要求他們由自身對家庭做起實行放足。溺嬰要設法糾正，動員輿論，反對和禁止溺嬰，克服重男輕女觀念，從各方面動員輿論調查登記與進行嬰兒保健工作，宣傳與實行優待母親、幫助母親的保健工作。

我們通過“婦女工作指示”中這樣一些文字，可以看到上級黨委在發出指示性文件之前，組織干部所做的大量“調查研究”工作情況，如“區黨委檢查了過去一年的工作”，“婦女工作近一年來有了相當的開展”，“三年以來，社會有了很大的進步”，“近一年來的經驗證明”，“根據最近幾個地區的初步調查”等話語即是。“婦女工作指示”是當時中共晉冀豫區黨委向下屬各級黨政機關下達指示的一份文件。從其內容中，我們可以看到區黨委在下達指示前，曾動員許多干部進行長時間仔細縝密“調查研究”工作，在“調查研究”基礎上，經過討論研究形成決議，最后將決議發給下級黨組織具體操作施行，這個文件既體現了黨的“調查研究”精神，也體現了“人民為上，實干為要”的精神。

這份文件下達的時間是在1941 年2 月，這是個什么樣的時間和環境呢？1939 年7 月，日本侵略者向晉東南抗日根據地發動了圍攻，并占領了白晉路、邯長路和平遼公路，晉冀豫區黨委第一次黨代會在武鄉東堡村召開，會上區黨委發表了關于加強黨對青年、婦女工作領導的指示性講話。1939 年12 月，閻錫山發動“十二月事變”，向新軍、犧盟會發動了進攻。1939 年末至1940 年春，冀西和晉東一些地方出現了嚴重的災荒。這是在抗日戰爭最為困難的環境中，各級黨組織在上級黨委的領導下，黨建工作仍然在穩步向前推進，推進工作就是與基層的實際工作相聯系，與調查研究相聯系，即使在這國家最艱難的日子里，根據地的黨組織和黨領導下的人民，所有人員都有著一種堅定的信念：趕走日本侵略者，建設一個新的中國。正是這種信心決心和通過“調查研究”與基層黨建工作的緊密聯系，中國共產黨領導著全國人民迎來了抗日戰爭的偉大勝利，并繼而趕走蔣介石反動派，建立了新中國。

習近平總書記最近在中央黨校中青年干部培訓班開班式上發表重要講話中指出：“年輕干部要提高調查研究能力，調查研究是做好工作的基本功。一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領。”調查研究是我們黨的傳統優良作風，太行革命根據地時期，晉冀豫區黨委所進行的黨建工作，所進行的“調查研究”工作，正是這樣做的。