東坡區(qū)：內(nèi)外發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境

文 本刊全媒體記者 許然 通訊員 史南西

“嚴(yán)厲查處公職人員利用職權(quán)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動等違法違規(guī)行為，堅決清除甘于被‘圍獵’的腐敗分子，嚴(yán)厲懲處涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’，對破壞營商環(huán)境問題零容忍。”去年9月，眉山市東坡區(qū)紀(jì)委出臺《關(guān)于貫徹落實省紀(jì)委監(jiān)委〈關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施〉的實施意見》，再次將護(hù)航營商環(huán)境列入日常監(jiān)督重要內(nèi)容。

對此，今年以來東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、懲腐敗、促發(fā)展”內(nèi)外發(fā)力進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

對內(nèi)加強作風(fēng)整治，嚴(yán)查涉企腐敗

“一開始我也沒有想要掛證，但是看到周圍一些同事在掛，就放松了警惕。”想著既能拿錢，還能保持證書的有效性，東坡區(qū)水利局公職人員朱某便把自己的二級注冊建造師證交給了相關(guān)中介機構(gòu)。

“他們到案后如實交待了相關(guān)問題。實際上，大多數(shù)人都還是挺后悔的，說自己沒有認(rèn)識這個問題的嚴(yán)重性。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室干部徐玉琴表示，今年5月，朱某與該區(qū)水利局相關(guān)工作人員共7人，因違規(guī)掛證取酬受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并退繳了違紀(jì)所得。

“這看似是個違規(guī)掛證問題，背后反映的卻是工作作風(fēng)問題。公職人員違規(guī)掛證取酬，不僅違背執(zhí)業(yè)規(guī)范和誠信原則，更是嚴(yán)重傷害了公信力。”據(jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為優(yōu)化營商環(huán)境，東坡區(qū)于今年4月開展了公職人員違規(guī)在公司企業(yè)掛靠職稱、職業(yè)資格證書專項清理，黨紀(jì)政務(wù)處分14人，組織處理4人，收繳違紀(jì)資金19.5萬元，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉果華介紹，在營商環(huán)境的作風(fēng)整治方面，東坡區(qū)還多管齊下，對全區(qū)重點涉企信訪舉報件進(jìn)行跟蹤督辦，督促各部門自查履職不到位問題，對破壞營商環(huán)境的腐敗行為保持“零容忍”。

去年7月，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對該區(qū)自然資源和規(guī)劃局原黨組成員董霞嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。

據(jù)相關(guān)辦案人員介紹，在負(fù)責(zé)具體項目過程中，董霞在中間搭起了“腐敗橋梁”，通過向競標(biāo)方主動透露信息，擅自操控項目招投標(biāo)、后期審計、資金撥付等環(huán)節(jié)，大肆破壞營商環(huán)境。從計財股股長到黨組成員，董霞在兩年時間獨立操控工程項目16個，涉及項目金額2000余萬元。

“我們從優(yōu)化線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、紀(jì)法銜接三個環(huán)節(jié)，破解涉企服務(wù)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)難、取證難等難點。”劉果華表示，去年以來，該區(qū)從查辦的涉企案件出發(fā)，縱、橫兩線繼續(xù)深挖細(xì)查涉案企業(yè)、同類企業(yè)違紀(jì)違規(guī)違法問題，共處置涉企違紀(jì)違法問題線索46件。同時，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)處置涉企服務(wù)中存在違紀(jì)違法問題的黨員干部71人，移送檢察機關(guān)8人，追回違紀(jì)違法資金550余萬元，點名道姓通報曝光16人。

對外跟進(jìn)監(jiān)督，護(hù)航發(fā)展“增長點”

“在持續(xù)深化系統(tǒng)治理的過程中，發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的監(jiān)管職責(zé)不清、代理機構(gòu)業(yè)務(wù)差、施工過程監(jiān)管不嚴(yán)等問題。”據(jù)駐區(qū)發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組組長彭霜濃介紹，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推重點項目落地落實，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開展“護(hù)航行動”，深化工程招投標(biāo)、建筑資質(zhì)審批等領(lǐng)域的系統(tǒng)治理。

“發(fā)現(xiàn)這些問題后，我們要求相關(guān)責(zé)任單位和項目業(yè)主及時整改到位。此外，還對全區(qū)政府性投資公開招標(biāo)項目的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)和標(biāo)后監(jiān)督管理等問題進(jìn)行整治。”彭霜濃表示，目前已經(jīng)整改問題70余個，招投標(biāo)環(huán)境明顯改善。

讓彭霜濃印象深刻的是，在相關(guān)問題整改后，企業(yè)競標(biāo)積極性極大提升，出現(xiàn)單個項目參與競標(biāo)企業(yè)多達(dá)173家的良好競爭氛圍。據(jù)介紹，上述項目指的是東坡區(qū)思蒙河思蒙鎮(zhèn)蓮花段防洪治理工程。今年4月，該工程的招標(biāo)公告一經(jīng)掛網(wǎng)，就吸引了173家企業(yè)前來投標(biāo)。招標(biāo)計價為2150萬元，實際中標(biāo)價為1638萬元，“總的來看，今年上半年情況良好，工程招投標(biāo)領(lǐng)域節(jié)支率達(dá)到18%”。

此外，為護(hù)航企業(yè)發(fā)展，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門嚴(yán)格落實減稅降費、防疫補貼等惠企政策和資金，向170戶企業(yè)撥付各項扶持資金近億元，其中鄧仕食品等3個本地企業(yè)共獲得應(yīng)急臨時周轉(zhuǎn)資金6660萬元。

“通過多方發(fā)力，東坡區(qū)的項目運行整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢。”據(jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年1月到8月，該區(qū)的26個百億級省市重點項目完成投資84.7億元，完成年度計劃投資的114.17%。