全國范圍執政條件下黨的作風建設的探索

新中國成立后，中國共產黨成為全國范圍的執政黨。為擔負起建設新中國的歷史使命，為經受住執政環境下的新考驗，黨在領導全國各族人民鞏固新生的人民政權、推進社會主義革命和建設事業的過程中，反復強調要繼承發揚黨的優良傳統作風，加強和改進黨的作風建設。

新中國成立之初整風整黨運動

新中國成立前后，中國共產黨得到人民的廣泛擁護，要求入黨的人十分踴躍。僅1949 年，新黨員就達140 萬人。新黨員給黨增添了新鮮血液，但不少人在思想認識上沒有達到應有高度，思想作風不純問題日益暴露出來。同時，黨內一部分干部的驕傲自滿情緒、貪圖享樂情緒有所滋長。

為防微杜漸，1950 年5 月，中共中央發出《關于在全黨和全軍開展整風運動的指示》，強調全黨必須努力克服驕傲自滿、貪圖享受的情緒和官僚主義命令主義的作風，加強黨同人民群眾的密切聯系，改進各級領導機關的工作作風。這次整風的主要任務是提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義、命令主義，改善黨和人民的關系。這次整風為冬季揭幕的新解放區土地改革運動，作了作風整頓和思想準備。

在整風基礎上，1951 年2 月，中共中央發出由毛澤東起草的《中共中央政治局擴大會議決議要點》，其中第八條“整風”要點規定：一年一次，冬季進行，時間要短，任務是檢查工作，總結工作經驗，發揚成績，糾正缺點錯誤，借以教育干部。同年3 月至4 月，中國共產黨第一次全國組織工作會議通過《關于整頓黨的基層組織的決議》和《關于發展新黨員的決議》，對整黨及建黨工作進行具體部署。

這次整黨運動，是整頓黨的基層組織，尤其是那些新近建立黨組織和發展新黨員較多的地區，旨在普遍地提高黨員素質，純潔黨的隊伍。在整黨期間，鑒于一些黨員干部被剝削階級思想腐蝕而發生的貪污腐化問題，1951 年12 月，中共中央決定在黨政機關工作人員中開展一場反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的“三反”運動。下決心處決了過去對革命有功，但在執政條件下經不起考驗的劉青山、張子善，對全黨起到了極大的警示作用。

從整風到整黨的過渡，標志著黨的作風建設向縱深推進。這次整風整黨，推動了黨的作風建設、思想建設和組織建設，提高了黨員的政治素質，增強了黨的戰斗力，保證了黨的組織純潔性，保持了黨同人民群眾的血肉聯系，進而有效地鞏固了新生政權。新中國成立后的兩三年時間，娼妓、吸食鴉片、賭博等舊社會遺留下來的惡習陋俗被滌蕩干凈，新的社會風氣日漸形成。這與黨重視自身的作風建設是密不可分的。

黨的八大對執政黨作風建設的新探索

中國共產黨經受住執政初期的考驗，交出了一份出色的執政成績單，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。在這種新的形勢下，黨迎來了執政后第一次全國代表大會，即黨的八大。

1956 年9 月，黨的八大正式召開。這次會議明確提出在執政條件下加強黨的建設的指導方針，要求全黨更加重視發揚黨的群眾路線的優良傳統，警惕執政黨脫離群眾、脫離實際的傾向。毛澤東指出：在我們的許多同志中間，仍然存在著違反馬克思列寧主義的觀點和作風，這就是：思想上的主觀主義、工作上的官僚主義和組織上的宗派主義。這些觀點和作風都是脫離群眾、脫離實際的，是不利于黨內和黨外的團結的，是阻礙我們事業進步、阻礙我們同志進步的。鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中專門對堅持黨的群眾路線問題作了深刻闡述，指出“由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執行群眾路線，也就有特別重大的意義”。這些重要論述，為執政條件下推動黨的作風建設提供了基本遵循。

黨的八大召開后，我國進入全面建設社會主義新的歷史時期。為了適應新形勢的需要，黨對社會主義條件下的執政黨建設問題又進行了一系列有益探索。1956 年11 月，針對國內外一些突發事件，毛澤東在黨的八屆二中全會上指出，有些人如果搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。他還表示，中央準備在1957 年再次開展整風運動，一整主觀主義，二整宗派主義，三整官僚主義。整風是行之有效的辦法，以后凡是人民內部的事情、黨內的事情，都要用整風的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。

經過幾個月的醞釀，正確處理人民內部矛盾的思想在黨內產生強烈反響。全黨開展整風運動的時機業已成熟。1957 年4 月，中共中央發出《關于整風運動的指示》，決定在1957 年進行一次普遍的深入的以反對官僚主義、宗派主義、主觀主義為主要內容，以處理人民內部矛盾為主題的開門整風運動。盡管整風運動中發生了反右派斗爭嚴重擴大化的錯誤，但黨也以實際行動表明了對解決自身問題的高度重視。

號召全黨大興調查研究之風

20 世紀60 年代初，我國國民經濟出現前所未有的嚴重困難。這些情況是毛澤東等中央領導同志沒有料想到的。在如此嚴峻的形勢面前，毛澤東等中央領導同志一致意識到，原來的許多認識并不符合客觀實際，當務之急是正確認識客觀實際并對國民經濟進行調整。

1960 年11 月，毛澤東在為中共中央起草的《徹底糾正“五風”》的指示中要求：必須在幾個月內下決心徹底糾正十分錯誤的共產風、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產瞎指揮風，而以糾正共產風為重點，帶動其余四項歪風的糾正。他還提出：要做到情況明，決心大，方法對，不明了情況是很危險的。只要情況明了，事情就好辦了。怎樣才能做到“情況明，決心大，方法對”呢？唯有進行調查研究。

1960 年底至1961 年初召開的中央工作會議上，毛澤東號召全黨要大興調查研究之風。他說：這些年來，我們的同志調查研究工作不做了。要是不做調查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們工作就沒有基礎。所以，請同志們回去后大興調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要下決心。調查研究是為了摸清實際情況，從實際出發。所以，毛澤東又說：現在我們看出了一個方向，就是同志們要把實事求是的精神恢復起來了。

在隨后召開的黨的八屆九中全會上，毛澤東再次提出要搞調查研究。他說：希望1961 年，成為一個調查年，大興調查研究之風。同年3 月，在廣州召開的中央工作會議上，毛澤東再次講到調查研究問題。他說，現在中央搞的文件，如果沒有具體措施也是不可能實現的。要有正確的措施，就要做調查研究工作。這次會議通過《中共中央關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》，指出：一切從實際出發，不調查沒有發言權，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則。在調查的時候，不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實際檢驗推翻了已經作出的判斷和決定。此信發出后，進一步推動了調查研究之風的興起。此后，中央領導同志帶頭深入基層調查研究，了解群眾疾苦，解決實際問題，并同全國人民一道艱苦奮斗，共渡難關。1962 年初召開的七千人大會，通過開展認真的批評和自我批評，初步總結了社會主義建設的經驗教訓，強調要發揚黨的實事求是和群眾路線的傳統作風，不斷加強完善民主集中制。這次會議為實現國民經濟好轉，恢復黨的優良傳統和作風創造了必要條件，對加強黨的作風建設起到了重要推動作用。

盡管黨的作風建設在此后的“文化大革命”中遭受重大挫折，但黨在長期奮斗中形成的優良傳統作風仍然具有深厚的基礎，廣大黨員和干部為維護黨的優良傳統作風進行了堅持不懈的努力。這種努力，成為抵制和糾正錯誤，結束“文化大革命”的重要條件。