八個統(tǒng)一，以“小切口”推動事前監(jiān)管

文 王選軍

為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理，規(guī)范會計核算行為，提高資金使用效益，德陽市羅江區(qū)衛(wèi)健局結(jié)合該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)實際，通過成立會計核算中心，實施“八個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一人員、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檔案管理），推進(jìn)財務(wù)集中核算、統(tǒng)一監(jiān)管，取得了成效。

會計核算中心依據(jù)《政府會計制度》，醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的銜接規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)行統(tǒng)一建賬，明確了事業(yè)單位、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)3個層次，每個層次近500種會計明細(xì)科目。會計核算中心主任陳爽表示，“新舊會計制度銜接的過程極其復(fù)雜，根據(jù)行業(yè)特點及財務(wù)核算需求劃分會計層次、會計科目，明確經(jīng)濟(jì)科目、往來單位、項目輔助明細(xì)核算，清理資產(chǎn)負(fù)債，編制對接分錄等，就耗時近4個月”。

統(tǒng)一審核要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部開通網(wǎng)銀業(yè)務(wù)并且由會計核算中心會計作為復(fù)核人員，自行保管轉(zhuǎn)賬UK，負(fù)責(zé)它們的財務(wù)轉(zhuǎn)賬復(fù)核工作，真正做到事前把關(guān)、事前監(jiān)管，防患于未然。在實踐過程中，醫(yī)院集團(tuán)每月會產(chǎn)生財務(wù)流水，每一筆均需事無巨細(xì)地一一清點，對會計核算中心的5名工作人員而言，審核工作量巨大。會計核算中心通過優(yōu)化流程、明確職責(zé)、“三不”措施等方式，與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)反復(fù)磨合，最終形成了一套審核嚴(yán)謹(jǐn)、流程清晰的審核程序。辦理報賬業(yè)務(wù)時，對資料不齊全、資料填制不標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)不合理的在辦理交接單時“不予以審核”；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證或?qū)徟掷m(xù)不全的財務(wù)收支“不予以入賬”；對不真實、不合法、違規(guī)違紀(jì)的支出“不予以支付”。

陳爽表示：“開始時最需要細(xì)心去磨合，每個環(huán)節(jié)都不允許出半點差錯，工作量極大，我們經(jīng)受住了考驗?！痹诩泻怂愕倪\行模式下，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財經(jīng)紀(jì)律更加規(guī)范，會計核算業(yè)務(wù)也更加專業(yè)，最新的法律法規(guī)政策也能及時掌握。這是羅江區(qū)衛(wèi)健局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上狠抓風(fēng)險防控的一項有力舉措，以“小切口”推動了事前監(jiān)管。