基于片區(qū)開發(fā)的地下空間規(guī)劃設(shè)計協(xié)同工作機(jī)制實踐
——廣州南沙新區(qū)橫瀝島尖公共地下空間工程規(guī)劃設(shè)計

占 輝

（廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設(shè)管理局，廣東 廣州 511466）

0 引 言

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，城市核心片區(qū)的建設(shè)已經(jīng)由原來的平面化基礎(chǔ)設(shè)施，向立體化和綜合化的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體轉(zhuǎn)變。由原來的單維度道路系統(tǒng)、市政管網(wǎng)系統(tǒng)，向多系統(tǒng)多界面融合的多維度市政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。市政與地塊的開發(fā)由相對獨立，向相互融合轉(zhuǎn)變。由此，規(guī)劃和設(shè)計工作機(jī)制也隨之發(fā)生了重大變化，這一變化對規(guī)劃管理、項目業(yè)主、工程設(shè)計、施工管理等都帶來了新的課題。

1 研究目的

本次研究通過對廣州市南沙新區(qū)橫瀝島尖公共地下空間工程規(guī)劃及設(shè)計工作實踐的剖析與梳理，梳理其工作特點、主要矛盾與關(guān)鍵節(jié)點，提煉基于片區(qū)開發(fā)的地下空間規(guī)劃設(shè)計協(xié)同工作機(jī)制要點。

2 項目概況

廣州市南沙新區(qū)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點核心地區(qū)，未來將打造粵港澳全面合作示范區(qū)。在南沙“一核四區(qū)”的產(chǎn)城融合格局中，明珠灣起步區(qū)區(qū)塊處于“一核”的中心位置。重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科研創(chuàng)新等高端服務(wù)業(yè)，打造具有粵港澳合作服務(wù)功能和城市綜合服務(wù)功能的中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)，服務(wù)珠三角、面向世界的明珠灣中央商務(wù)區(qū)，見圖1。

圖1 廣州南沙新區(qū)地理位置圖

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，明珠灣起步區(qū)啟動了一系列的規(guī)劃、城市設(shè)計與前期研究。其中，橫瀝島尖地下空間規(guī)劃提出了以車行交通功能為核心，整合地下步行系統(tǒng)、地下公共服務(wù)網(wǎng)點、綜合管廊，并銜接跨江隧道、軌道交通站點與各個開發(fā)地塊的公共地下空間綜合體，為整個片區(qū)提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

本項目工程設(shè)置于大元路、新北路、新聯(lián)路、金融大道，總占地面積約為34.4 萬m2，見圖2。其中地下空間總長約2 000 m，總開發(fā)規(guī)模約72 198 m2，以串聯(lián)軌道交通車站與開發(fā)地塊的地下公共步行系統(tǒng)為主，兼顧部分的配套服務(wù)設(shè)施，沿線結(jié)合地塊景觀布置了若干公共下沉廣場。

圖2 工程占地示意圖

地下環(huán)路總長約5.92 km，總建筑面積約112 364 m2。其與橫瀝中路過江隧道一起構(gòu)成“四位一體”的地下道路系統(tǒng)，將50%的到發(fā)交通轉(zhuǎn)移到了地下，同時打通了明珠灣各功能組團(tuán)。

綜合管廊與地下空間合建部分長約4.85 km，入廊管線包含能源管、給水管、電力管、通信管等多種市政管線。此外還設(shè)置了一座服務(wù)于地下環(huán)路、地下人行空間、橫瀝中路隧道、全島綜合管廊的綜合管理中心。

由此可見，整個公共地下空間是一個包含了建筑、市政、交通等多個功能和系統(tǒng)的綜合體，覆蓋了橫瀝島尖的核心區(qū)，是一個片區(qū)型地下空間工程，見圖3。

圖3 橫瀝島尖地下空間工程

3 項目的主要難點

從上述項目的基本情況中，可以總結(jié)出其具有以下難點：

（1）規(guī)模大、功能復(fù)合

本項目總建筑面積超過25 萬m2，投資超過80 億，屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包含了地下車行系統(tǒng)、地下步行系統(tǒng)、地下公共服務(wù)空間、綜合管廊以及下沉廣場等多個功能，涉及十幾個專業(yè)，上百個技術(shù)規(guī)范。

（2）空間集聚、豎向復(fù)雜

本項目主要利用市政道路下方空間設(shè)置，道路紅線24～42 m 不等，空間非常有限。在如此狹小的空間內(nèi)，要完成上述功能所需要的功能空間，同時也要滿足其維護(hù)、安全、消防、設(shè)備等各種配套空間，導(dǎo)致各個系統(tǒng)不得不盡最大限度的利用每一個空間，相互交織，豎向關(guān)系非常復(fù)雜。

（3）與周邊地塊銜接緊密

整個公共地下空間系統(tǒng)是開發(fā)地塊與市政系統(tǒng)之間紐帶，因此其必須與服務(wù)的開發(fā)地塊緊密銜接。公共步行空間在地下一層，需要通過下沉廣場以及步行通道銜接，同時要保證其空間品質(zhì)。地下車行通道在地下二層，需要考慮開發(fā)地塊的車庫豎向布局，盡可能使得車輛進(jìn)出能夠順暢。綜合管廊見縫插針，為地塊提供管線接口。上述接口必須充分考慮地塊建筑的銜接方式。

（4）控制點多、可變性強(qiáng)

整個系統(tǒng)既要滿足人行的舒適性，又要滿足車行的基本行車條件，同時還要兼顧管線的布置工藝技術(shù)要求，由此整個工程的技術(shù)控制點多，技術(shù)關(guān)系非常復(fù)雜。由此，也導(dǎo)致了整個系統(tǒng)的技術(shù)穩(wěn)定難度大大增加，一個外部因素可能引起整個系統(tǒng)的方案調(diào)整及變化。

4 主要矛盾

（1）規(guī)劃深度與控制需求之間的矛盾

按照傳統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)流程，一般采用控規(guī)及附加圖則對開發(fā)地塊以及相關(guān)工程提出控制要求，作為后續(xù)設(shè)計工作的前提和依據(jù)。但片區(qū)型的地下空間的規(guī)劃研究深度有限，實際上無法真正精準(zhǔn)支撐控規(guī)，無法為開發(fā)地塊提供全面可控的技術(shù)要求。傳統(tǒng)的規(guī)劃工作已經(jīng)無法適應(yīng)片區(qū)型地下空間開發(fā)的需求。

（2）項目總體方案穩(wěn)定與邊界條件之間的矛盾

由于片區(qū)型地下空間開發(fā)的系統(tǒng)性，其總體方案的穩(wěn)定對項目推進(jìn)非常關(guān)鍵，所謂牽一發(fā)動全身。但它同時又面臨著相關(guān)項目多，豎向關(guān)系復(fù)雜，干擾因素多且動態(tài)變化的問題，如何在這兩者之間找到平衡是一個難點。

（3）多個項目之間設(shè)計協(xié)調(diào)的矛盾

片區(qū)中往往不僅僅是地下空間項目，還有相關(guān)的道路、管線、開發(fā)地塊、景觀、河道、軌道交通等等多個項目在推進(jìn)，各個項目之間的技術(shù)方案和工作進(jìn)度協(xié)調(diào)也是工作的一個難點。

5 工作機(jī)制

為了應(yīng)對上述的矛盾，必須要對既有的規(guī)劃設(shè)計工作在內(nèi)容、范圍、要求和流程等各個方面進(jìn)行創(chuàng)新，形成適應(yīng)于片區(qū)型地下空間開發(fā)的工作機(jī)制。

（1）規(guī)劃階段的工程預(yù)研究

在傳統(tǒng)的規(guī)劃階段的工作研究深度基礎(chǔ)上，增加工程預(yù)研究內(nèi)容，對涉及規(guī)劃控制的節(jié)點方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程預(yù)研究，驗證規(guī)劃的可行性，提出更加細(xì)化的技術(shù)控制要求，并將上述要求納入城市設(shè)計圖則，作為地塊出讓條件以及相關(guān)工程規(guī)劃審批的依據(jù)。

（2）片區(qū)跨項目的總體方案研究

對整個片區(qū)公共地下空間與市政道路及管線、河道橋梁、軌道交通等各要素進(jìn)行總體方案設(shè)計，通過跨設(shè)計項目的總體方案設(shè)計，梳理各個要素之間的內(nèi)在邏輯，分辨關(guān)鍵要素與次要要素，避免設(shè)計項目間各自為政，從而形成統(tǒng)一的、系統(tǒng)的總體技術(shù)方案。

（3）設(shè)計階段的進(jìn)度與接口管理

在有了總體方案的情況下，對各個項目的設(shè)計工作進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)接口和進(jìn)度管控。首先建立本項目的技術(shù)接口管理矩陣，對各個項目之間的提資與交接接口進(jìn)行明確，同時對上述接口進(jìn)行過程追蹤，協(xié)調(diào)各設(shè)計項目的進(jìn)度，保證各個技術(shù)接口的進(jìn)度能夠相互匹配，同時對期間發(fā)生的變化及時進(jìn)行信息傳遞，保持過程中總體方案的穩(wěn)定與總體技術(shù)可控。

6 結(jié) 論

片區(qū)型地下空間開發(fā)項目是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其自身的特點決定了其與以往傳統(tǒng)的市政和建筑項目存在很多的差異。從多專業(yè)多項目之間的技術(shù)銜接，到規(guī)劃、設(shè)計乃至施工過程中的控制，都面臨了很多新問題。南沙橫瀝島尖地下空間項目（見圖4）通過規(guī)劃和設(shè)計階段的實踐，逐步形成了以規(guī)劃階段工程預(yù)研究構(gòu)建基礎(chǔ)，以片區(qū)最優(yōu)為出發(fā)點的跨項目的總體方案設(shè)計為主線，輔以全設(shè)計過程的進(jìn)度和技術(shù)接口管理為配套措施，探索了一條片區(qū)型地下空間開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計工作機(jī)制，這套機(jī)制已經(jīng)在該項目的推進(jìn)工作中發(fā)揮了良好的作用。

圖4 南沙橫瀝島尖地下空間項目