加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話精神

〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部二級(jí)巡視員 沈小平

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的總體要求，進(jìn)而堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的人才支撐。

2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，并提出了明確目標(biāo)、作出了重要部署。這是站位全局、聚焦人才問(wèn)題，對(duì)人才工作的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代人才工作提供了根本遵循與前進(jìn)方向。

2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。圖：李學(xué)仁/新華社

一、深化思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的總體要求

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是著眼于統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、更好推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的戰(zhàn)略部署，是我們贏得人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)匯聚磅礴力量的必然要求。我們必須深化思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的總體要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。

（一）充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要性緊迫性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。”當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。中國(guó)要能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，正是要更加重視人才自主培養(yǎng)，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為我們加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)匯聚磅礴力量。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記提出了明確目標(biāo)：到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開(kāi)拓者；到2035年，形成我國(guó)在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。這三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地確立了“時(shí)間表”“路線圖”。

（三）準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略支點(diǎn)

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出：“綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。”“栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。”堅(jiān)持聚天下英才而用之，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上要有突破，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，一步一個(gè)腳印做好相關(guān)工作，構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，形成天下英才聚神州的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

（四）切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略信心

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，人才隊(duì)伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強(qiáng)，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，我國(guó)人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。現(xiàn)在，我國(guó)正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。

二、堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略部署落地落實(shí)

在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面科學(xué)總結(jié)了人才工作取得輝煌成就的“八條經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步明確了做好人才工作的根本保證、重大戰(zhàn)略、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障、基本要求、社會(huì)條件、精神引領(lǐng)和思想保證，是我們黨對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的根本遵循，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人才工作的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。實(shí)踐充分證明，唯有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保群英薈萃、群賢畢至、人才濟(jì)濟(jì)的工作格局，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)凝聚天下英才、匯聚天下賢能。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，核心是堅(jiān)持黨管人才原則。

1.創(chuàng)新黨管人才方式方法。

黨管人才是我國(guó)人才制度的政治優(yōu)勢(shì)。黨管人才主要是抓人才戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、典型案例宣傳推廣等，絕不是黨委包攬人才工作的方方面面。黨管人才不是黨組織簡(jiǎn)單地把人才管起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)，也不能簡(jiǎn)單照搬黨管干部的所有方式，更不是黨委部門代替職能部門的作用，包攬一切人才工作。黨管人才是黨愛(ài)人才、黨興人才、黨聚人才，是通過(guò)制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)等途徑，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

2.加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)吸納。

要加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，不斷增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力。發(fā)揮黨組織凝聚人才、服務(wù)人才作用，面向各類人才組織開(kāi)展黨性教育、主題教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，引導(dǎo)廣大人才把“個(gè)人夢(mèng)”“團(tuán)隊(duì)夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)情懷，始終與黨同心同德、同向同行。積極構(gòu)建政治吸納制度，推薦優(yōu)秀高層次專家人才擔(dān)任“兩代表一委員”，對(duì)在高層次專家人才中發(fā)展黨員作出制度安排，把各類人才凝聚到黨的周圍。

3.壓緊壓實(shí)人才工作責(zé)任。

人才工作千頭萬(wàn)緒，沒(méi)有壓實(shí)責(zé)任就會(huì)“打白條”，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，促進(jìn)“一把手”履職盡責(zé)，創(chuàng)新人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的實(shí)現(xiàn)形式，壓實(shí)黨管人才工作責(zé)任。各黨委（黨組）要把人才工作擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政“一把手”要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，始終把人才工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，帶頭聯(lián)系服務(wù)專家人才，做到“一把手”抓“第一資源”。

4.發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用。

組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整并充實(shí)成員單位，統(tǒng)籌編辦、人社、教育、科技、文化等職能部門資源優(yōu)勢(shì)，督促各相關(guān)部門成立人才工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職密切配合的工作環(huán)境。重視組織系統(tǒng)從事人才工作干部的培養(yǎng)，著力造就一支有先進(jìn)人才理念、有創(chuàng)新工作方法、有實(shí)際工作能力的人才工作者隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

習(xí)近平總書記指出：國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。這就要求我們牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出人才在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的價(jià)值作用。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，就要確立起人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，充分發(fā)揮人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

1.人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)。

人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。當(dāng)前，國(guó)與國(guó)之間人才的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的直接體現(xiàn)，就是對(duì)人才資源的爭(zhēng)奪。走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才，更加重視人才自主培養(yǎng)，把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，高度重視人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和人才可持續(xù)發(fā)展能力的開(kāi)發(fā)，有效盤活人才存量，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才，依靠人才資源的強(qiáng)大推動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。

人才結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，缺少了人才作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)缺少創(chuàng)新性和效率性，只有制造功能而缺少創(chuàng)造功能。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的重大突破和創(chuàng)新，不僅從根本上改變了社會(huì)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式，而且催生了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代。我們既要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)人才“自然流動(dòng)”，又要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)人才“按需補(bǔ)缺”，超前進(jìn)行人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前做好相關(guān)人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)相匹配，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.人才投入優(yōu)先保證。

眼下，“重物質(zhì)投入，輕人才投入”的現(xiàn)象依舊存在，人才成為了制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸。要避免人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題，就必須堅(jiān)持人才引領(lǐng)，讓人才發(fā)展強(qiáng)有力地推進(jìn)整個(gè)地區(qū)、整個(gè)行業(yè)的全面發(fā)展。要牢固樹立人才投入是效益最大的投資的理念，建立起多層次、立體化的人才優(yōu)先發(fā)展保障體系。做到人才優(yōu)先就要做到人才投資優(yōu)先保證，加大人力資本投資力度，提高人力資本投資效率，迅速增加人力資本積累，盡快把發(fā)展路徑調(diào)整到人力資本積累優(yōu)先路徑上來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

4.人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

創(chuàng)新人才制度是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。要科學(xué)謀劃和設(shè)計(jì)對(duì)人才事業(yè)發(fā)展具有全局性、根本性、創(chuàng)新性的工作制度，以政策創(chuàng)新為突破，改革創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，努力破除人才工作中的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（三）堅(jiān)持人才工作的“四個(gè)面向”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。“四個(gè)面向”是人才發(fā)展的根本目標(biāo)和價(jià)值追求，也是發(fā)展人才為人民的初心使命和宗旨情懷的本質(zhì)要求。

2021年5月27日，在2021中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)展館，觀眾在體驗(yàn)5G智慧教育項(xiàng)目。圖：金立旺/新華社

1.自主創(chuàng)新是首要前提。

當(dāng)前我國(guó)正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，是維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、服務(wù)新發(fā)展格局的必然選擇。新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)，是科技競(jìng)賽和產(chǎn)業(yè)比拼，必須要具有領(lǐng)先的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。面向世界科技前沿，既要堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，重點(diǎn)解決“卡脖子”技術(shù)難題，又要發(fā)揮企業(yè)在工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

2.實(shí)踐指向是根本要求。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，用新一輪科技革命的技術(shù)成果改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，必須要具有堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新能力。要為廣大科技工作者搭建施展才華的舞臺(tái)，將其蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來(lái)，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)，真正“把論文寫在祖國(guó)大地上”，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

3.呼應(yīng)時(shí)代是使命擔(dān)當(dāng)。

科技現(xiàn)代化是邁向現(xiàn)代化新征程的重要支撐。在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。因此，科技創(chuàng)新必須面向國(guó)家重大需求。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)干取向，將個(gè)人理想信念和價(jià)值追求與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)呼應(yīng)時(shí)代對(duì)科技工作者奮力創(chuàng)新的深切召喚，以獻(xiàn)身科學(xué)事業(yè)的職業(yè)精神和源源不斷的原創(chuàng)性科研成果回報(bào)黨和人民的重托和期許。

4.構(gòu)建屏障是現(xiàn)實(shí)要求。“

科技惠民、改善民生”是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要宗旨。生命健康是高品質(zhì)生活和美好生活的前提和保障。一方面，要通過(guò)掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心科技和硬核產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)人民生命安全和身體健康；另一方面，要關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，打造生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)，豐富供給，培育健康新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，以人民生命健康護(hù)航人民高品質(zhì)生活。

（四）堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才這一重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，要將人才鍛造成大師、成頂尖專家，就必須堅(jiān)持育用并重，構(gòu)建集培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理為一體的全方位、全維度、全鏈條體系，不遺余力培養(yǎng)人才，不拘一格用好人才。

1.鍛強(qiáng)人才“成長(zhǎng)鏈”。

人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點(diǎn)也在培養(yǎng)。要走好人才自主培養(yǎng)之路，高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。尤其要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中，發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研第一線，且前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。

2.激發(fā)創(chuàng)新“加速度”。

要用好用活各類人才，對(duì)待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不求全責(zé)備，不論資排輩，不都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才“英雄有用武之地”。要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。要優(yōu)化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的風(fēng)尚。

打破職稱“天花板”。圖：徐駿/新華社

3.樹起實(shí)干“風(fēng)向標(biāo)”。

人才工作以用為本，要堅(jiān)持把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，不斷提高人才工作管理水平。要克服人才管理中“官本位、行政化”的傾向，進(jìn)一步形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向，給德才兼?zhèn)涞娜瞬拧皦簱?dān)子”，給實(shí)績(jī)突出的人才“搭臺(tái)子”，給群眾公認(rèn)的人才“鋪路子”，讓越來(lái)越多的優(yōu)秀人才脫穎而出、不斷涌現(xiàn)。

4.切實(shí)增強(qiáng)“信任度”。

對(duì)人才的使用和激勵(lì)，應(yīng)把信任作為重要前提和方法。以對(duì)人才的充分信任增強(qiáng)其干事創(chuàng)業(yè)的信心，進(jìn)而激發(fā)人才隊(duì)伍的整體活力。既要尊重人才個(gè)體的多樣化需求，特別是高端人才、特殊人才、緊缺人才的不同需求，充分激發(fā)人才潛能，又要通過(guò)完善政策措施、涵養(yǎng)社會(huì)氛圍，營(yíng)造足夠?qū)捤傻沫h(huán)境，允許試錯(cuò)、寬容失敗，讓科研人才心無(wú)旁騖地自由暢想、大膽假設(shè)、不斷試錯(cuò)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力的源頭活水。

（五）堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革這一重要保證。習(xí)近平總書記指出，要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律、人才流動(dòng)規(guī)律，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破解人才發(fā)展壁壘和藩籬，以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)人人皆想成才、人人皆可成才、人人皆能成才的良好局面，切實(shí)形成人盡其才、人人懷才、大眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮堋?/p>推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國(guó)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。

2.多向用人單位放權(quán)。

要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，授權(quán)用不好、履責(zé)不到位的情況要問(wèn)責(zé)。

3.為人才“松綁”。

用好用活人才，需要以改革創(chuàng)新精神著力破除不利于人才成長(zhǎng)、流動(dòng)和使用的體制性障礙，切實(shí)為人才“松綁"，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。要完善人才管理制度，做到人才為本，信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時(shí)要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保科研項(xiàng)目取得成效。要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果，出好成果。

4.用好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”。

要發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評(píng)價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的生態(tài)系統(tǒng)。

（六）堅(jiān)持聚天下英才而用之

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須堅(jiān)持聚天下英才而用之這一基本要求。習(xí)近平總書記指出，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。我國(guó)的科技創(chuàng)新不會(huì)關(guān)起門來(lái)單干，而是繼續(xù)積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高水平上開(kāi)展國(guó)際合作,集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之。

1.強(qiáng)化國(guó)際科技合作。

科學(xué)技術(shù)本身是世界性的，因此發(fā)展科技必須具有全球視野。加大科技對(duì)外開(kāi)放，調(diào)動(dòng)和吸引全球優(yōu)質(zhì)科技資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素的雙向健康有序流動(dòng)，為營(yíng)造更加公平合理的國(guó)際科技創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)科學(xué)共同體相互交流合作，為國(guó)際科技合作提供便利。擴(kuò)大科技人文交流規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室共建和科技園區(qū)合作，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。深度融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從“走出去”向“走進(jìn)去”“走上去”轉(zhuǎn)變。建立新冠肺炎疫情防控國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)新冠肺炎病毒疫苗、藥物研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)與相關(guān)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)接，進(jìn)行科研聯(lián)合攻關(guān)。

2.加快人才“走出去”步伐。

堅(jiān)持把科技人員出國(guó)事宜做得更加細(xì)致，為科技人員出國(guó)工作提供更順暢的服務(wù)，大力支持科技人員“走出去”。繼續(xù)積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，采取留學(xué)進(jìn)修、訪問(wèn)學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式開(kāi)展互惠共享的人才交流，擴(kuò)大視野、博采眾長(zhǎng)，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力、增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)拓展技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面合作空間，深化共建“一帶一路”科技合作，讓科技人員在建設(shè)“一帶一路”中作出更大貢獻(xiàn)。

3.推進(jìn)人才回國(guó)。

要營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的制度環(huán)境，以更加開(kāi)放包容的思維研究制定新時(shí)代人才政策，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端緊缺人才。要全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留、長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍，并面向國(guó)家急需緊缺的外國(guó)高層次人才和專門人才發(fā)放。實(shí)行外國(guó)人分類管理，建立健全統(tǒng)一、高效的外國(guó)人才管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才服務(wù)，為各國(guó)科技人員來(lái)中國(guó)交流、各國(guó)企業(yè)來(lái)中國(guó)發(fā)展提供便利，努力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

4.千方百計(jì)留住人才。

實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，針對(duì)海外回國(guó)（來(lái)華）人才反映的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等問(wèn)題，制定出臺(tái)具體舉措，確保其工作有平臺(tái)、生活有保障，著力營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境條件，完善外國(guó)高端人才在中國(guó)生活的保障，提升外國(guó)人才在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獲得感。

（七）堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境

要繼續(xù)堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才環(huán)境這一社會(huì)條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”育才難、引才難，留才更難。只有讓人才滋生“吾心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感，“擇一城終一身”，為地方事業(yè)可持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量、接續(xù)奮斗，才能充分發(fā)揮人才效能。

1.形成尊重人才的風(fēng)尚。

廣泛動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)人才，加大人才獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，建立杰出人才榮譽(yù)制度，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。尤其要表彰那些高精尖的頂尖人才、國(guó)之重器的建設(shè)者和工程師，表彰那些做出成績(jī)、甘于奉獻(xiàn)的科學(xué)家，表彰各項(xiàng)事業(yè)的奠基者，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的風(fēng)尚。

2.注重抓好人才服務(wù)。

創(chuàng)新不是“逼”出來(lái)的，人才不是“管”出來(lái)的。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門只有回歸“勤務(wù)兵”“辦事員”角色，深懷愛(ài)才之心、多謀興才之舉、多辦成才之事，為人才提供一個(gè)安心工作、潛心鉆研的環(huán)境，才能讓人才把主要精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中去。要始終把人才的困難和需求掛在心上，對(duì)他們多關(guān)心、多幫助、多支持，為高層次人才在政策咨詢、出入境、稅務(wù)登記、社會(huì)保障、居留落戶等方面提供“一站式”服務(wù)，最大限度地為他們解決子女教育、醫(yī)療保健、社會(huì)保障、家屬就業(yè)等難題，讓他們凝神聚力、心無(wú)旁騖地干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。

3.搭建工作平臺(tái)。

人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化時(shí)代，既要“搶人”，更要“留人”。但凡人才，最大的愿望是有所成就，最大的顧慮是“英雄無(wú)用武之地”。只有把培養(yǎng)使用工作做扎實(shí)了，引才聚才方能水到渠成。要更加注重用事業(yè)發(fā)展的前景吸引人才、留住人才，注重為人才搭建事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，為人才開(kāi)拓廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和事業(yè)發(fā)展空間，讓“英雄有用武之地”，讓人才創(chuàng)業(yè)有“土壤”，特別是要為不同領(lǐng)域、不同類型的人才搭建有針對(duì)性、差異化的創(chuàng)新平臺(tái)。

4.完善人才法治環(huán)境。

在諸多環(huán)境因素中，人才法治環(huán)境為首要因素。優(yōu)化人才法治環(huán)境是保障人才成長(zhǎng)發(fā)展、提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措。要推進(jìn)人才工作法治化建設(shè)，加快形成有利于人才發(fā)展、與國(guó)際接軌的優(yōu)良人才法治環(huán)境至關(guān)重要。遵循人才資源開(kāi)發(fā)和使用規(guī)律，更加注重運(yùn)用法治思維引領(lǐng)人才工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高運(yùn)用法律規(guī)范人才事業(yè)發(fā)展、激勵(lì)人才發(fā)揮作用、保障人才權(quán)益的水平，讓法治環(huán)境成為吸引人才的“最大公約數(shù)”。

（八）堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神

要繼續(xù)堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神這一精神引領(lǐng)和思想保證。習(xí)近平總書記指出，科學(xué)家精神是科技工作者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富。新時(shí)代更需要繼承發(fā)揚(yáng)以國(guó)家民族命運(yùn)為己任的愛(ài)國(guó)主義精神，更需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為底色的科學(xué)家精神。

1.賡續(xù)愛(ài)國(guó)為民的優(yōu)秀品質(zhì)。

愛(ài)國(guó)是科學(xué)家精神的第一要義。科技工作者要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，堅(jiān)持國(guó)家利益和人民利益至上，以支撐服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)為己任，著力攻克事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善的基礎(chǔ)前沿課題和關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的光榮業(yè)績(jī)。

2.弘揚(yáng)敢為天下先的創(chuàng)新精神。

我們要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，也更需要大力弘揚(yáng)勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神。科技工作者要樹立敢于創(chuàng)造的雄心壯志，大力弘揚(yáng)勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，敢于提出新理論、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探索新路徑，圍繞攻克關(guān)鍵核心技術(shù)加大基礎(chǔ)研究力度，不畏挫折、敢于試錯(cuò)，在解決受制于人的重大瓶頸問(wèn)題上強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

3.涵養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)自覺(jué)。

科技工作者要主動(dòng)肩負(fù)歷史重任，既要靜心篤志、心無(wú)旁騖、力戒浮躁，甘坐“冷板凳”，肯下“十年磨一劍”的苦功夫，從而不斷取得重大成就，又要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中走在前列，爭(zhēng)做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的奉獻(xiàn)者、崇高思想品格的踐行者、良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者。

討論題：

1.如何準(zhǔn)確把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地總體要求？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾渭涌旖ㄔO(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。