馬鞍山市寧蕪線湖北路紅旗橋道口建設工程安全風險管理探究

謝士強

（安徽省馬鞍山市重點工程建設處）

馬鞍山市因鋼設市，寧蕪線、向山礦區2條鐵路線呈東西、南北2個走向，橫穿整個城市。2019年，根據國家發展戰略，中國寶武對馬鋼集團實施聯合重組，為馬鞍山市高質量快速發展和更好地融入長三角一體化，帶來了新的契機。馬鞍山市城區內特有的“城內跑火車”現象，已嚴重制約了城市東擴南進的進程，寧蕪線湖北路紅旗橋道口改造已迫在眉睫[1-5]。

1 工程概況

寧蕪線湖北路紅旗道口平改立工程位于城市西部，改造范圍西起天門大道，東至紅旗路，下穿寧蕪鐵路，長639.5 m，雙向六車道，設計時速是40 km/h，路面為瀝青混凝土，總投資約為2.4億元。該項目分2個階段實施，第一階段先對紅旗橋道口實施封閉，進行拓寬改造，原位置新建4孔框架箱涵，下穿鐵路，將車輛、行人與列車進行徹底分離，形成地面交通與列車立體運行，在箱涵西北角新建一個排水的泵站。第二階段是建設鐵路兩側引道。計劃12個月完成。

該項目建設過程中，深基坑開挖、箱涵頂進對鐵路運行及道路兩側居民樓的影響是安全風險管控重點，通過精心編制施工組織方案，深化專項施工方案等手段，安全有序建成該項目，徹底解決困擾沿線60多年的道口“險”“堵”“噪”等突出問題。

2 施工風險分析

2.1 項目特點

寧蕪路線與湖北路段紅旗橋道口建于1958年，寬度僅9 m，是寶武馬鋼每天各廠礦人、材、機重要通道之一，且重載車輛較多。據統計，改造工程沿線周邊有眾多居民區和商戶、企業，寧蕪線平均15 min一趟列車，道口堵車現象嚴重，特別是上下班高峰時刻，車流與人流被堵成一條條長龍，相互搶道現象非常嚴重。為消除鐵路道口的交通安全隱患，解決“卡脖子”工程，道口改造勢在必行。

2.2 周邊環境

馬鞍山市位于長江中下游，城區內水域溝壑較多，地下水豐富，水域總面積約為360 km2。由于該地段毗領雨山湖，地質情況復雜，地下各類管線眾多且年久失修，錯綜交疊，工業與居民區交錯分布。擬改造項目開挖的深基坑，上口最近處離居民樓不到2 m，存在居民樓失穩的重大安全風險。

2.3 工藝復雜

該基坑深7.8 m，開挖過程中，易導致地下水失衡、土方坍塌、鐵路路基失穩、居民樓不均勻沉降、甚至倒塌等重大安全風險。箱涵頂進后，進入第二價段施工，引道施工單位進場，道口與引道同步推進，因場地狹小且為帶狀，存在道口施工單位人員、機械無序經過引道施工區域的安全隱患問題。

2.4 施工交通組織

本項目在組織實施過程中，為了保障周邊居民正常出行、企業運轉、鐵路正常運行，施工交通組織安全風險凸顯。在實際施工中，施工車輛與社會車輛的相互干擾，臨時便道的日常維護，冰雪天氣的車輛行駛，交通安全標志標識殘缺等安全風險問題尤為突出。

2.5 施工組織設計

在項目建設的實踐中，施工組織設計僅僅是施工企業投標文件中的一種形式，普遍缺乏實質性、有針對性的內容。進入施工階段，施工組織設計往往起不到指導性作用，與現場的實際情況大相徑庭。因此，在項目實施中往往處于被動狀況，邊施工邊出方案，甚至取決于施工企業的施工技術、施工人員的素質等，非常不利于工程施工有效的開展和推進。

2.6 安全評估風險

工程在推進安全文明工地創建過程中，保障了工程的健康穩定發展，但仍普遍存在重部署、輕落實的現象。由于寧蕪線紅旗路道口平改立工程涉及鐵路、交通多個行業部門，安全專業規范、風險識別與分析、風險評估標準不一致，不同的專業分包、勞務分包隊伍的安全教育、崗前培訓是否到位成為施工中重點安全風險之一。

3 安全風險的防范措施

3.1 優化施工組織設計

基坑是項目施工重大危險源。在寧蕪線湖北路紅旗道口工程施工中，為了提高深基坑安全系數，結合該地域實際情況，有針對性地對項目的重點、難點問題制定預案措施，通過專家論證。經過優化深基坑專項施工方案，支護技術為基坑外側采用一排?70 cm水泥深層攪拌止水樁，內側為雙排DN1400支護樁，樁長約為22 m，確保了臨邊居民樓及住戶的人身安全。基坑樁基施工過程中，臨邊的居民小區出入口正對施工現場，居民出入必須經過施工區域，存在較大安全隱患，經過細化專項施工方案，封閉原出入口，破除了該小區東側圍墻，新建一個出入口連通紅旗路，徹底隔開生活區和施工區，保障了工程安全推進。四孔箱涵頂進階段，根據與上海鐵路局緊密協調的結果，深化專項施工方案，每孔每次頂進前用24 m長鋼梁加固鐵軌，并申請火車慢行，火車通過施工區域時，箱涵頂進暫停施工。同時，春運及國慶等重大節日期間停工。

3.2 加強施工段的監測

加強跟蹤監測，確保施工過程中的安全風險管控和處置。寧蕪線湖北路紅旗道口工程距離居民樓最近處不到2 m，基坑穩定與否，涉及周邊建筑及相關人員安全。通過委托有資質的專業監測機構進行施工段沿線建筑物的監測，對潛在風險進行預判，降低安全事故的發生率。現以項目沿線某工廠A幢、居民樓B幢及鄰近基坑居民樓共布有3個水準基點，編號分別為BM2、BM3、BM4，通視情況良好，無外界干擾，使用便捷，距離觀測的樓房50～60 m。沿線某工廠A棟及B棟居民樓共布置12個沉降觀測點，某居民花園2#～5#住宅樓共布置24個觀測點。

2020年4月——2021年1月共 計 開展了17次觀測（表1），以其中第11、12次部分觀測點的觀測數據為例，在相鄰基坑施工尚未發現對主樓結構原有整體安全產生明顯影響，可滿足正常使用條件下安全要求。

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3.3 制定有效的施工交通組織方案

該項目開工前，積極協調寶武馬鋼集團、上海鐵路局、南京地鐵辦、沿線商戶等，加強前期調研、走訪，匯總分析調查數據，與交警、公交、市政等部門加強聯系，制定有效的施工交通組織方案，動態管控，及時調整完善、補缺補差，有效規避安全風險。為了便于鐵路東西兩側居民安全便捷出行，組織施工單位在鐵路道口封閉前，沿鐵路西側安全距離外新鋪設一條人行便道，連通馬鞍山火車站原先架設的既有人行天橋，解決了居民長距離繞行問題。

3.4 制定安全風險防范機制

制定完善的安全風險防范機制，減少工程在施工中對沿線房屋設施、地下管線的影響。嚴格控制設計變更，加強施工中安全、進度、質量、投資控制，全過程監控樁基施工、基坑土方開挖、擋墻防滲防腐、箱涵頂進等重點部位。建立地下管網檔案，并形成分類分專業數據庫，確保地下管線標識清楚，定位準確，以便在工程建設過程中，能全盤掌握地下管網實際布置情況，減少對地下管網造成不必要的損壞，確保工程安全生產和市民生活的祥和。

3.5 做實安全應急演練

城市道路施工中通常難以全封閉作業，既要保障施工人員和市民出行安全，還要保證周邊建（構）筑物安全。現場交叉施工和挖掘機、碾壓設備等各類作業機械眾多。開工前，制定了安全隱患的登記、評估、整改、驗收等程序，組織研判重大危險源特征，進行安全生產風險評估，制定安全應急演練預案。紅旗橋道口改造項目根據演練預案成立了應急組織機構，配備了枕木、麻包、道渣等應急材料，結合項目特點和季節變化，組織開展了有針對性的汛期鐵路軌道防坍塌事故等應急演練，有效提高安全風險意識和安全應對能力。

3.6 強化考核和建立約束機制

工程建設中，為預防各方責任主體思想松懈，產生各種違法違規行為，要嚴格執行法律法規及相關條例規定，加強行業監管考核，提倡行業自律、企業自治，堅持開展誠信建設工作。根據完善的行業標準和規則，加強對工程項目各參建責任主體的約束力度。將各參建單位如設計單位、施工企業、監理企業、第三方服務等單位納入到跟蹤考核體系中來，對照合同執行情況，實行綜合考核評分，加大處罰力度。建立行業信用分誠信系統，對不達標的記錄在案，限制其參與項目建設，形成優勝劣汰、良性循環的市場機制，確保工程安全平穩建設，順利實現總體目標。

4 結論

針對寧蕪線湖北路紅旗道口施工階段的安全管控過程，通過數據收集，對風險進行分析、辨識、評估，研判安全風險等級、類別，優化施工組織方案，制定相應的防范應對措施。通過工程建設管理實踐，提高安全風險管控水平，平穩可控推動工程建設。