白牛村：數字鄉村建設賦能共同富裕的幾點啟示

鄭軍南

要高質量發展建設共同富裕示范區，就要補齊農業農村發展短板，促進農業產業發展。在數字化和農業農村現代化的歷史交匯期，數字賦能農業農村發展是發展趨勢，也是必經之路。要通過數字化加快鄉村振興中對新技術、新業態、新模式的探索，進而提升農業生產經營效率。被譽為“中國農村電子商務第一村”的杭州市臨安區白牛村在數字經濟領域的實踐留下了諸多啟示。

提高干部群眾數字素養，

樹立數字化發展理念

白牛村總占地面積12.4平方公里，總人口1558人。近年來，白牛村逐步運用物聯網、互聯網、大數據等先進技術，通過數字化賦能持續發展以山核桃為代表的堅果產業。引進杭州聞遠科技有限公司開展全面合作，圍繞數字旅游、數字村民、數字資產、鄉村治理幾個維度的數字化建設，打造“產業在山上，生活在村莊，致富在網上，治理在云上”的“未來村莊”示范樣板。目前村里有大小電商企業共68家，2020年全網銷售額達4.7億元，村民人均年收入5萬元以上。白牛村的電商發展最早是從2007年一對夫妻開淘寶店開始，十幾年的時間逐步發展壯大成為“中國農村電子商務第一村”。這期間，最重要的就是全村樹立了數字化發展理念，接受并很好地利用了數字技術帶來的生產和生活方式的巨大改變。

對于生活在數字化時代的個體而言，更多數字素養意味著更好面對生存方式和生活方式的數字化。數字化改革和數字技術的使用對于基層干部群眾來說都是一個新事物，其普遍接受和廣泛應用需要一個較長的過程。因此，必須重視提高基層干部群眾的數字素養，牢固樹立數字化發展理念。一方面，各地政府要統籌制定鄉村數字素養提升計劃，鼓勵相關部門、企業、科研機構等利用互聯網等信息技術手段加快建立廣覆蓋、多層次、類型豐富的現代高素質農民培育體系，加大數字化知識和內容的宣傳和普及;另一方面，相關部門、企業、科研機構也要深入了解農村和農民的實際需求，多開發一些讓基層干部群眾一看就懂、一學就會的應用軟件，使之在實際應用中不斷提升技能水平，逐步提高數字素養。

推進數字賦能鄉村經濟，

構建數字化產業體系

數字技術具有顯著的擴散效應和普惠效應，能有力推動農業生產智能化、經營管理高效化和產銷信息便捷化，有效加快農業農村現代化進程。白牛村正是利用淘寶平臺，將一個山核桃產銷量都較少的普通山村，變成了“中國農村電子商務第一村”，又通過數字賦能山核桃全產業鏈，成為功能更全、效益更好、融合度更高的白牛電商小鎮。從白牛村的案例可以看出，在推進鄉村產業振興過程中，要選擇適宜的鄉村特色優勢產業，推動數字技術對農業生產、管理、營銷等方面的全面改造升級。比如大力實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設，完善鄉村智慧物流配送體系，構建數字化鄉村生產體系。要通過“三產”融合和線上線下聯動，推動互聯網與鄉村產業深度融合，大力發展科技農業、創意農業、認養農業、觀光農業等新業態，促進農業休閑、健康養生、鄉村文旅、特色民宿等新產業發展。要加強直播、微商、社群等新型營銷手段和平臺，充分利用數字技術為鄉村引流;培育農村電商品牌和獨特的鄉村IP，打造獨一無二的鄉村品牌。

加快治理和服務數字化，

搭建數字化運營平臺

良好的鄉村治理水平和完善的公共服務體系是鄉村社會經濟健康發展，增強村民獲得感和幸福感的重要保障。為進一步促進鄉村高質量發展，必須通過數字賦能推進鄉村治理現代化，大力推進“互聯網+鄉村治理”，以“數字鄉村一張圖”感知全局、掌控全域和服務全民，提高農村社會治理精細化和現代化水平。全面推進“互聯網+村級公共服務”， 依托鄉村數字化平臺實現“鄉村服務一網辦”，不斷完善民生保障和公共服務，深入推進農村居民的醫療、養老、教育、就業、救助等方面信息化服務，推動黨務、村務、財務網上公開，不斷提高群眾辦事便捷程度。

加強數字人才培育引進，

營造數字化雙創氛圍

在數字化促進鄉村高質量發展過程中，“人”是第一要素，人才是實現鄉村振興和推進數字化改革的關鍵。與其他很多村莊空心化日益嚴重不同，如今的白牛村不再“空心”，村內現有兩家技術服務公司、60多家電商，近500名從業人員中，80%是受過高等教育的白牛人，正是這些新農人和新企業給白牛村注入了新的發展動力。因此，要不斷加強新型職業農民和新型經營主體的培育和引進，為人才在鄉村創新創業營造濃郁氛圍，培養造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型人才隊伍。一方面，挖掘和培育村內人才資源，利用線上線下資源，通過實施新農人培訓計劃，政府、企業、非營利機構等多類主體為村民提供多元化精準化的培訓服務。同時，充分發揮駐村書記、大學生村官、科技特派員等主體作用，開展信息化宣傳和服務。另一方面，大力招引工商資本和數字化企業開展互惠合作，發揮其引領帶動作用，利用外部平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等推動村民解放思想、更新觀念，不斷提升農業技術和經營管理水平，進一步促進村民增收致富。

創新數字促富體制機制，

破解數字化發展障礙

鄉村振興的核心是建立工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，本質要求是優化城鄉要素資源配置。在數字化促進鄉村高質量發展和共同富裕過程中，深化體制機制改革，破解鄉村數字化發展障礙顯得尤為重要。以白牛村為例，從白牛村電商發展的點狀開花，到形成“市場倒逼、政府推動、大眾創業”的臨安模式，數字賦能鄉村的每個階段都是破舊立新的過程。創新數字化促進鄉村高質量發展和共同富裕的體制機制，首先要做好頂層設計，以高水平規劃引領，完善數據、產業、土地、財政、金融等配套政策，為鄉村數字化提供科學的指導，并營造良好的發展環境;其次，要構建政府主導、市場主體、群眾參與的多元投入機制和共建機制，破解信息基礎設施投入較大、土地制約日益顯著、群眾參與度不高等難題;第三，充分發揮數字化技術的普惠共享作用，在賦能鄉村產業加快經濟發展的基礎上，建立鄉村數字化過程中的利益共享分配機制，保障政府、企業、村集體、村民等多元主體都能在鄉村數字化過程中獲得應有的利益，真正實現鄉村高質量發展和共同富裕。