不忘合作初心　推進新型政黨制度的發(fā)展與完善

摘? 要：我國多黨合作制度是從中國長期的革命、建設過程中形成的一種新型的政黨制度，這一制度的形成是歷史發(fā)展的必然結果。 “五一口號”的發(fā)布為新型政黨制度的建立奠定了重要基礎。新時代，我們應當銘記多黨合作初心，不斷推進新型政黨制度的發(fā)展與完善。

關鍵詞：合作初心;推進;新型政黨制度;發(fā)展與完善

2018年，在全國政協十三屆一次會議聯組會上習近平總書記指出，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”[1]1948年4月30日，中共中央發(fā)布的紀念"五一"勞動節(jié)口號，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的新征程，為我國新型政黨制度奠定了堅實基礎。

一、新型政黨制度的歷史起點

1948年，在中國政治格局處于關鍵性轉折時期，在解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利的時候，中國共產黨順應時代發(fā)展的要求，順應國情、民意，號召“各民主黨派，各人民團體，各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！” [2]這就是對歷史產生重要影響的著名的五一口號，它得到了包括各黨派、各團體在內的各界人士的熱烈響應和擁護。

“一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。” [3]對于任何一個國家來說，其基本的政治制度及對應的政治發(fā)展方向都與這個國家的相關國情有著緊密的聯系。就中國當今的“多黨合作與政治協商”政黨制度而言，它是與當前中國國情相適應的、具有中國特色的社會主義政黨制度，它的建立是歷史發(fā)展的必然。“五一口號”的發(fā)布合乎和平民主的時代潮流和人民的共同期待，反映了各民主黨派和所有愛國民主人士的政治主張，成為新型政黨制度的歷史起點。

二、“五一口號”對新型政黨制度建立的助推作用

我國新型政黨制度的確立，有三個至關重要的因素，首先是中國共產黨領導地位的確立，這是建立新型政黨制度的前提條件和政治基礎。1949年1月22日，到達解放區(qū)的55名民主人士在《我們對于時局的意見》中明確提出在政治上“愿在中共領導下，獻其綿薄，共策進行。”[4]希望通過共同的努力促進中國人民民主革命的勝利，早日實現民族獨立、國家富強和人民幸福。1949年9月通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》。綱領明確提出了中國人民民主專政的具體內容，強調中國人民民主專政是以工農聯盟為基礎、以工人階級為領導的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權。這在法律上確立了中國共產黨的領導地位。其次是建立了長期共存、合作共事的和諧政黨關系。中國共產黨能夠把握時代發(fā)展的大方向，積極地與其它黨派之間建立起一個真誠合作、共同奮斗的長久的合作關系，而中國國情和具體的革命實踐也使各民主黨派深刻認識到只有進行多黨合作才能符合時代發(fā)展的要求。“五一口號”的發(fā)布揭開了多黨合作的序幕，開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使得緊隨時代發(fā)展步伐、既得人心、又有廣闊發(fā)展前景的新型政黨制度得以真正在新中國的國家政權中發(fā)揮作用。最后是確立了多黨合作制度運行的重要機構——政治協商。“五一口號”發(fā)布后，各民主黨派發(fā)表宣言、通電和談話，接受邀請奔赴解放區(qū)，與中國共產黨一道投入到新政協的籌備之中，共商建國大計;同時，中國共產黨與各民主黨派親密合作、共同協商，積極推進中國協商民主政治的進程，確立中國新型政黨制度，一起為建立新中國而奮斗。

“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。”[5]新中國成立60多年來的實踐證明：多黨合作、政治協商制度是一種最適合中國國情的制度，它源自于中國的本土元素之中，是構成中國特色社會主義制度的一個重要組成部分，它是將馬克思主義政黨理論與我國的實際相結合，符合我國國情和性質的、具有強大生命力和優(yōu)越性的新型政黨制度。因此，我們必須毫不動搖地堅持，并不斷發(fā)展和完善。

三、堅持發(fā)展和完善新型政黨制度

新時代，多黨合作事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，必須把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上，加強自身參政議政能力建設，提高政黨協商的成效和水平，著力推進社會主義民主政治建設。

1.堅持中國共產黨的領導。

中國共產黨的領導是新型政黨制度的核心。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[6]中國共產黨是代表并能實現中國人民和中華民族利益的政黨。70年來，中國共產黨作為執(zhí)政黨充分發(fā)揮了政治引領作用，保證多黨合作的正確方向，保證 新型政黨制度效能的發(fā)揮。新時期要想更好地發(fā)展和完善新型的政黨制度，必須做到如下幾點，一是應在深入學習和貫徹習近平總書記新思想的同時進一步發(fā)展和完善新型政黨制度。民主黨派要將新思想落實到多黨合作的各項具體的工作中，有效地應對各種新情況、新問題。二是要立足基本國情，凝聚各方面共識。新型政黨制度的創(chuàng)新點在于它能夠很好地將中國內的不同政黨以及無黨派人士緊密地聯系在一起，能夠以國家富強、民族振興、人民幸福為共同使命開展相應的奮斗與工作，能夠堅持中國共產黨領導、多黨派合作，堅持中國共產黨和多黨派共同執(zhí)政，有效地避免出現一黨專政及管理過程中缺乏監(jiān)督的問題，更好地避免產生不同政黨惡性競爭、輪流坐莊的問題。新時期民主黨派要主動擔當，凝聚共識，承擔好參謀、好幫手、好同事的重任，不斷提高政治協商、民主監(jiān)督、參政議政水平;中國共產黨繼續(xù)發(fā)揮政治引領作用，引導各黨派、各團體像響應五一口號那樣，凝聚在中國共產黨周圍，在共同思想政治基礎上同心同德，實現中華民族偉大復興的中國夢。

2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

新型政黨制度本身是在馬克思主義政黨理論的基礎之上結合我國民主政治實踐而形成的一種制度，這種制度本身可以更加普遍地、真實地反映出最廣大人民的根本利益，使社會主義民主更加具有代表性、廣泛性和長久性。新型政黨制度在民主形式上，堅持政治參與，民主協商;在協調利益關系上，既維護國家和人民的根本利益，同時照顧各方面人民群眾的具體利益。“有效避免舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端”。[7]新時代多黨合作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的動力是依靠人民，最后發(fā)展的成果是歸人民共享。一是一切為了人民。無論是共產黨執(zhí)政，還是民主黨派參政都是為人民謀幸福、為中華民族謀復興，這是中國共產黨人和各民主黨派的初心和使命。人民對美好生活的向往不僅是中國共產黨的奮斗目標，也是各民主黨派努力追求的目標。因此，一切奮斗和工作都是為了實現人民群眾的根本利益，不斷增進人民的福祉。二是一切依靠人民。人民群眾既是社會物質財富的創(chuàng)造者，也是社會精神財富的創(chuàng)造者，還是社會變革的決定力量。中國人民創(chuàng)造了博大精深的中華文明、書寫了中華民族偉大的發(fā)展史。但是在現實中，人民群眾的重要性卻往往容易被忽視。新時代多黨合作必須尊重人民首創(chuàng)精神，以人民群眾為主體，調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，密切聯系人民群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。三是一切以人民的獲得感為檢驗標準。檢驗一切工作成效，要以人民根本利益為最高標準。新時代多黨合作要堅持從群眾中來、到群眾中去，既維護廣大人民的根本利益，又照顧各方面群眾的具體利益，讓群眾有實實在在的獲得感，以人民群眾的獲得感來檢驗新時代多黨合作的成效。

3.加強參政黨自身建設。

中國特色社會主義目前正處在一個全新的時代，盡管目前在多黨合作工作開展過程中已經取得了很多成就，但多黨合作仍須“要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”。[8]新時期各民主黨派要與時俱進，加強參政黨自身建設，切實提高參政議政水平。一是履行參政黨職能，為全面深化改革建言獻策。當前工作重點應放在如何更好地防止一些重大風險的出現，盡快完成精準脫貧工作目標，努力改善環(huán)境質量這幾個問題之上。要深入基層，關注民生、民情、民意，積極發(fā)揮多黨合作在服務地方改革上的優(yōu)勢，有效服務地方的改革需要、經濟社會發(fā)展需要，為地方經濟發(fā)展和改革貢獻智慧和力量。二是致力于解決新的社會主要矛盾。當前“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[9]民主黨派要反映和代表所聯系群眾的具體利益與訴求，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。三是提高合作共識和民主協商能力。新時代多黨合作要重視參政黨自身建設與中國共產黨執(zhí)政能力建設的和諧統(tǒng)一，“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化”，[10]努力促進多黨合作制度的順利、和諧、穩(wěn)定的運行。只有充分發(fā)揮社會主義民主政治制度的優(yōu)越性，順應人民愿望、滿足人民利益、回應人民訴求，新型政黨制度才能得到人民群眾的衷心擁護和支持，才能確保這種政黨制度的長期性、穩(wěn)定性，堅定中國特色社會主義政治制度自信。

新時代堅持發(fā)展和完善新型政黨制度，要做到有事多商量、有事好商量，要把民主協商與誠信辦事有效結合起來，努力在會協商、善議政上取得實效。要不忘多黨合作初心，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，同心同德、同向同行，不斷推進新型政黨制度的發(fā)展與完善。

參考文獻：

[1]習近平.堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治為決勝全面建成小康社會而團結奮斗[N].人民日報，2018-03-05（01）.

[2]毛澤東.毛澤東選集：卷[M].北京：人民出版社，1991：1349.

[3]習近平.關于發(fā)展社會主義民主政治系列重要講話[N].人民日報.2016-05-04（9）.

[4]中國民主同盟中央文史資料委員會.中國民主同盟歷史文獻[M].北京：文史資料出版社，1983.4：505.

[5]習近平.順應時代前進潮流，促進世界和平發(fā)展[N].人民日報，2013-03-24（02）.

[6][9]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.10：20.11.

[7][10]習近平.堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治為決勝全面建成小康社會而團結奮斗[N].人民日報.2018-03-05（1）.

[8]習近平.多黨合作要有新氣象思想共識要有新提高.http：//www.xinhuanet.com/2018-02/06/c_1122377880.htm.

作者簡介：

黃林妹（1965年2月-）：女，漢族，福建仙游人，副教授，主要研究方向：思想政治教育。Email：huanglm383@126.com