實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略

□ 王耀生

“深藍(lán)一號(hào)”

早在20 世紀(jì)90 年代，山東就提出“海上山東”建設(shè)跨世紀(jì)工程。進(jìn)入新世紀(jì)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略，山東海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2007年7 月，山東出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)省的決定》。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)再一次吹響了號(hào)角。山東順勢(shì)而為，做出了加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

2018 年2 月，山東省政府與國(guó)家海洋局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，國(guó)家海洋局在開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等5 個(gè)方面對(duì)山東海洋強(qiáng)省建設(shè)給予支持。3 月，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立，拉開(kāi)了山東港口整合的大幕。5 月，全球最大、國(guó)內(nèi)首座全潛式深海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備“深藍(lán)1 號(hào)”在青島建成交付。同月，省委、省政府在青島召開(kāi)海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，確定深入實(shí)施海洋科技創(chuàng)新行動(dòng)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、世界一流港口建設(shè)行動(dòng)、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、智慧海洋突破行動(dòng)、軍民深度融合行動(dòng)、海洋文化振興行動(dòng)、海洋開(kāi)放合作行動(dòng)、海洋治理能力提升行動(dòng)“十大行動(dòng)”。為推進(jìn)行動(dòng)方案實(shí)施，省政府建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“6 個(gè)1”工作推進(jìn)體系，建立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，組建山東海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）。11 月，省委組建海洋發(fā)展委員會(huì)，變“多龍治海”為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)對(duì)全省海洋工作的領(lǐng)導(dǎo)。12 月，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)同意《山東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)方案》，圍繞海洋牧場(chǎng)綠色發(fā)展、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、信息化智能化、產(chǎn)業(yè)多元化融合、現(xiàn)代建管機(jī)制等5 個(gè)方面先行先試，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的“山東方案”。

2019 年3 月，省政府專門(mén)召開(kāi)海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于聚焦海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展著力突破“四個(gè)一批”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策》等文件，進(jìn)一步優(yōu)化海洋領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。

山東海洋強(qiáng)省建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省港口實(shí)現(xiàn)整合，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與全球藍(lán)色伙伴關(guān)系不斷深化，海洋科技創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，海洋生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。2019 年，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)10.8%和9.7%，貨物吞吐量居全國(guó)沿海港口第一位。中集來(lái)福士、中船重工、杰瑞集團(tuán)等一批大型骨干企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)海工北方總部落戶煙臺(tái)，船舶修造、海洋重工、海洋石油裝備制造等三大海洋制造業(yè)基地初步建成；已建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)44處，占全國(guó)40%，煙臺(tái)“海工+牧場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)推廣。山東擁有海洋領(lǐng)域駐魯兩院院士22 名，占全國(guó)海洋領(lǐng)域院士總數(shù)的33.8%，基本形成以青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭、“國(guó)字號(hào)”海洋科研教學(xué)力量集聚發(fā)展的新格局，國(guó)家級(jí)海洋科技平臺(tái)達(dá)46 個(gè)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。成功研發(fā)譜系化水下滑翔機(jī)、Argo 浮標(biāo)核心技術(shù)裝備，建成全球最大的“兩洋一海”區(qū)域定點(diǎn)觀測(cè)網(wǎng)并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，首次實(shí)現(xiàn)基于北斗衛(wèi)星的深海6000 米大容量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)安全傳輸，首次實(shí)現(xiàn)水下滑翔機(jī)在北極海域的組網(wǎng)觀測(cè)。5月，省海洋局會(huì)同青島、煙臺(tái)、威海、日照4 個(gè)市實(shí)施滸苔預(yù)警監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控，全年處置滸苔180 萬(wàn)噸。青島、威海、日照入選國(guó)家“藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”城市，占全國(guó)數(shù)量的30%。山東近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90%，比2018 年提高7.8 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.46 萬(wàn)億元，繼續(xù)居全國(guó)第二位，同比增長(zhǎng)9%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2015 年的19.7%提高到2019 年的20.5%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.3%。海洋經(jīng)濟(jì)增速均跑贏同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。海洋三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，比重由2015 年的6.8∶44.5∶48.7 優(yōu)化調(diào)整為2019 年的4.2∶38.7∶57.1，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)5 個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一位。