建設綠色礦山 推進生態發展
——本溪市自然資源局綠色礦山建設工作紀實

文/ 周林

省級綠色礦山遼寧山水工源水泥廠全景

近年來，本溪市自然資源局深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移實施“生態立市”發展戰略，自覺將《本溪市關于生態立市推進綠色發展的意見》、《本溪市生態立市條例》貫穿于綠色礦山建設全過程，堅持走生態優先、綠色發展之路，大力推進礦產資源綜合利用和礦山地質環境保護與治理恢復，持續加大礦區生態環境綜合治理力度，引領和帶動本溪市傳統礦業轉型升級，有力推動全市礦業綠色高質量發展。全力推進自然資源治理體系和治理能力現代化，為筑牢遼東綠色生態屏障，加快建設國家生態文明建設示范市和遼東綠色經濟先行區提供了堅實的自然資源保障。

堅持強化政府主導?，推進綠色礦山“領導化”建設。該市在綠礦山建設中，不斷提升綠色礦業發展理念、統籌規劃綠色礦山建設，破解礦業生存發展瓶頸。本溪市是一個資源開發型的老工業城市。隨著多年的礦產資源開發利用，礦山生態環境問題愈發成為全市生態文明建設和經濟轉型發展的一大短板。為徹底解決這些問題，2019年以來，本溪市委、市政府把綠色礦山建設作為推動礦業城市轉型升級、促進生態文明建設的重要突破口，主要領導多次聽取工作匯報并作出批示、提出明確要求，分管領導多次主持召開綠色礦山建設推進會議，對工作推進中遇到的困難和問題及時研究解決。有關區縣黨政主要負責同志親自主持研究綠色礦山建設方案，調度、推進重點工作。今年4月為全面貫徹市委工作要求，深入落實全市“三抓三促”暨工業強市工作推進會議精神，按照《中共本溪市委辦公室 本溪市人民政府辦公室關于印發〈本溪市2021年重點工作專班推進分工方案 〉 的 通 知 》 （ 室 秘 發〔2021〕6號）文件要求，大力促進全市綠色礦山建設進程，成立本溪市綠色礦山創建工作專班。

2019年以來，本溪市委市政府更是將綠色礦山建設工作列入了年度考核指標，督促有關部門強力推進。本溪市政府也積極行動，將綠色礦山建設寫入政府工作報告，列入年度經濟社會發展目標，明確市自然資源局為責任單位。本溪市人大也將綠色礦山建設立法列入年度計劃。“綠色礦山創建好不好，關鍵在領導。本溪市委、市政府痛下決心，硬起手腕，真心實意抓綠色礦山建設，相關部門及基層單位尤其是礦山企業自然不敢有絲毫懈怠。”

堅持生態立市戰略，推進綠色礦山“法制化”建設。作為全省綠色礦山建設的試點單位之一，本溪市在全國率先起草了《本溪市綠色礦山建設條例》（以下簡稱《條例》），按照本溪市立法計劃，于2019年12月組織召開了《條例（草案）》起草工作會議，抽調精干力量，組建了《條例（草案）》起草專班，由本溪市自然資源局牽頭，在市人大環資委、法制委和司法局的大力指導和幫助下，先后召開12次專題會議，對《條例》框架結構、具體條文和法律依據等內容多次進行修改論證，2020年8月中旬形成《條例（草案）》初稿，經市政府常務會議討論通過后，由本溪市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年12月29日審議通過；遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2021年3月31日批準，自2021年5月1日起實施。《本溪市綠色礦山建設條例》是本溪市“生態立市”1+N立法體系建設的重要法規、是礦業領域生態文明建設較具體、較系統、較專業的一項工作內容，具有很強的示范帶動作用，對完善生態文明地方法制體系建設，充實1+N法制內容有很強的示范效應。

堅持循環利用理念，推進綠色礦山“標準化”建設。本溪市綠色礦山建設于2020年年初正式啟動，本溪市自然資源局2020年4月30日前完成了全市礦山企業的綠色礦山創建動員工作，并核準應納入省級綠色礦山創建庫的企業名單報至省廳礦保處。在綠色礦山建設過程中，本溪市自然資源局大力推廣先進適用技術、工藝、方法，最大限度地開采、提取、回收和高效利用礦產資源，推動節約與綜合利用向縱深發展。截至目前，本溪市礦山企業在圍繞數字化建設、技術改造、設備升級等綠色礦山建設方面累計投入資金約6億元。目前已完成41家礦山企業省級綠色礦山創建庫的推薦、審核入庫工作，超額133%完成省廳既定任務；本溪華隆礦業4家等進入省級項目庫，省廳將從這4家礦山企業擇優推薦國家級綠礦山，進入省級創建庫10家。本溪市2020年初有5家礦山企業，由原綠色礦山試點單位正式轉入國家綠色礦山名錄，2020年底3家礦山企業進入了國家綠色礦山名錄，截至2020年底，本溪市國家級綠色礦山名錄已達到8家。該市的宇航礦業有限公司、明山馨利石灰石礦、本溪礦業有限公司走在了全市乃至全省的前列，為其他綠色礦山建設的企業提供寶貴經驗，助推和引領全市綠色礦山建設工作全面深入開展，市人大、政協多次到這幾家企業開展調研工作。

堅持科學規劃引領，推進綠色礦山“系統化”建設。 該市堅持分區管理、生態優先、保護優先的原則，持續推進《本溪市礦產資源總體規劃2021-2025》編制工作，加強綠色礦山建設和礦區生態保護專題研究，不斷優化礦產資源開發利用布局，加大礦山地質環境保護與治理恢復力度，提高礦產資源對我市經濟社會持續健康發展的保障能力。按照本溪市委“生態立市”戰略要求，制定出臺了《本溪市綠色礦山建設實施方案》。堅持“示范先行、逐步達標；生態優先、協調發展；政府引導、政策激勵；部門協同，上下聯動”的工作原則，結合我市經濟發展和礦產資源實際，以問題為導向，從綠色礦山建設的指導思想、創建標準、優惠條件、后續監管、組織實施等方面進行了系統規范。

本溪華隆礦業廠區

國家級綠色礦山本溪宇航礦業公司

堅持正面引導，推進綠色礦山“規范化”建設。一是積極組織相關部門、礦山企業、技術服務部門參加中關村綠色礦山產業聯盟和省廳組織的視頻培訓會議，使企業積極主動加入到綠色礦山建設的行列中來；二是本溪市局黨組多次組織機關各科室集中學習《本溪市生態立市條例》和《本溪市綠色礦山建設條例》，對《條例》中涉及該局的工作內容進行部署，并利用局辦公樓電子屏滾動播出宣傳口號:“發展綠色礦山，推進生態文明建設”、“綠色發展 健康生活”；三是在遼寧日報、本溪日報生態文明月專欄發表了《火連寨地區啟動綠色礦山創建工作》和《市自然資源局強化三個學習讓生態理念深入人心》等多篇新聞報道；四是召開全市20家企業負責人參加的《本溪市綠色礦山建設條例》(草案)座談會，征求了相關企業代表對本溪市綠色礦山建設工作意見。

實施宣傳引導，營造綠色礦山“社會化”建設氛圍。本溪市委、市人大、市政協、市政府多次調研全市綠色礦山建設情況，并組織形式多樣的宣傳活動。2020年10 月開展了“本溪市綠色礦山建設專題宣傳活動”。一是舉辦了全市綠色礦山建設現場推進會，分管市長及市直相關部門和縣區政府主要領導參加，全市部分企業代表，通過點對點、面對面交流研討，梳理綠色礦山建設過程中的堵點難點痛點。二是組織礦山企業通過現場參觀馨利石灰石礦、宇航礦業、大北山鐵礦的綠色礦山現場建設情況，宣傳綠色礦山建設典型經驗和進展成效，使礦山企業及社會各界了解綠色礦山、認識綠色礦山、認同綠色礦山。三是在今年5月1日《本溪市綠色礦山建設條例》頒布實施后，市自然資源局組織相關部門和人員到縣區政府、鄉鎮村社區、礦山企業，積極宣講發放《條例》，為全市綠色礦山建設營造良好的輿論氛圍和社會環境，提高企業對綠色礦山建設必要性和深遠影響的認識，主動加入到綠色礦山建設的行列中來。

遼寧源達選礦廠一角

桓仁北海滑石礦區道路及綠化

發揮典型礦山作用，加快推進全市綠礦山“示范化”建設。本溪宇航礦業公司作為本溪市綠色礦山建設的典型企業，注重規模化生產、智能化控制，提高企業核心競爭力。規模化生產、智能化控制是該公司克服資源稟賦極差這一短板的核心思想。在設備選型方面，基本思想是滿足工藝要求的“個性化、大型化”，采用國內、外最先進、最可靠的技術設備，工裝水平國內外一流，打破了多項行業世界紀錄并引領選礦行業的一次技術變革。其中，破碎系統的篩分設備采用德國塞爾姆公司生產的設備，篩網尺寸為4.3米×12米，是目前世界上最大的規格型號；成都利君生產的超細碎設備高壓輥磨機，輥徑尺寸2.6米×1.6米，通過能力4000噸/小時，為目前世界上最大型號；北 方 重 工 生 產 的 球 磨 機MQY6412，裝機功率8500千瓦，是世界上單電機驅動能做到的最大規格型號的球磨機；細磨設備立式攪拌磨共有七臺，裝機功率1200千瓦，為當前國內數量最多，裝機功率最大；破碎段皮帶運輸設備采用永磁電機直接驅動，是目前唯一大規模運用永磁電機技術的選廠，省去減速機后，可節能15%左右。智能化控制所帶來的生產效率的提高、設備大型化所形成的規模效益，提高了產量、降低了生產成本，增強了企業的盈利能力，拓展了企業的生存發展空間。

本溪市綠色礦山建設由試點探索進入全面推進階段，企業建設綠色礦山的經營理念已初步形成，群眾要求改善生存環境的民意呼聲日漸高漲，企業正在按照省市的要求，積極主動地推進綠色礦山創建工作。本溪市將始終堅持在開發中保護、在保護中開發，切實做到將礦山修復與開發利用融合起來，積極探索將生態保護與產業發展協同起來，努力做到生態效益、經濟效益、社會效益有機統一。相信在不遠的將來，本溪地區綠色礦山建設工作將會在宇航礦業、本溪礦業、馨利礦業等優秀礦山企業的示范引領下，呈現出更加可喜的局面，為實現本溪市全面振興、全方位振興貢獻力量。