試論電力物資采購項目招標風險評價

馬越 陳曉雁

摘 要：隨著社會的不斷進步，人們的生活水平也在不斷提高，越來越多種類的電器使得人們對于電力的需求也越來越高。在我國電力系統的發展過程中，對于電力物資的招標采購是很多電力企業運營過程中一項比較重要的經濟方面的行為。尤其是在最近幾年，由于人們用電需求的不斷提高，電力企業也在飛速的發展，招標采購行為的數量也在不斷提升，也愈發受到各個電力企業的重視。但是與此同時，由于市場飛速的發展，其中的風險性也在不斷提升，一旦遇到風險就會對電力企業的運營造成嚴重的影響。為了進一步推動我國電力企業的發展，借此來更好的滿足人們的用電需求，本文就電力物資采購項目招標風險進行了分析，發現了招標管理過程中存在的問題，并就這些問題提出了一些規避風險的建議。

關鍵詞：電力物資;采購項目;招標風險;評價

隨著科技的進步，人們的生活越來越離不開電力資源的供給。再加上我國當前處于經濟上的快速發展階段，這一方面推動著電力企業的發展，另一方面也在對電力企業進行著考驗。而電力物資招標采購作為電力企業運營過程中的重要經濟活動，在當下電力企業進行物資招標采購的過程中，由于企業采購規模與種類都不是一個小數目，所以整個企業總投資的百分之五十左右都會投入到電力物資采購項目。不過由于市場的飛速發展，在進行物資招標采購的過程中會遇到各種各樣的風險，嚴重時可能會直接影響到電力企業的發展。雖然近年來，電力企業對于物資招標采購中的風險愈發重視，也采取了很多辦法來應對風險。但是就目前來看，很多電力企業任然存在著防范不到位的問題，面對風險不夠謹慎，對于整個電力企業的運營都造成了一定的影響。

一、電力物資招標采購的風險點

電力物資招標采購的本質是鼓勵和規范電力企業之間的自由競爭，不過仍然會有一些風險會對企業的運營造成影響。目前來看，電力企業在執行電力物資采購項目招標的過程中，主要面臨的風險有以下幾點：首先是很多電力企業在進行招標的過程中，對于招標文件的撰寫有些紕漏，企業內部有關的工作人員進行的調研工作不夠到位，使得招標文件中可能存在一些關鍵參數具有一定地域性的問題，導致后續合同履行過程中的成本大幅度超過預期的成本。其次，目前市場上存在很多招標文件與我國法律的規定有些不符合。舉例來說，很多電力企業的招標文件可能會存在發售價過高，時間不足等問題，也存在著一些招標機構對于招標信息的隱藏，這不符合我國法律的規定。第三，部分電力企業的工作人員會在開標階段因為缺乏職業道德，而泄漏投標人的信息，或是違背要求的投標行為，這都會導致非標問題的出現，影響到正常的投標行為。第四，在對投標進行評價的過程中，評標流程可能存在一些不規范的行為，從而導致非標問題或是資質業績無法滿足要求。同時，也存在部分評標專家或是評標現場不符合法律的行為，使得風險問題的發生，嚴重影響到正常的招標采購問題。最后，定標的過程中，可能會有部分招標者沒能及時的確定中標人[1]，并違背文件規定進行售標，甚至會有與供應商討價還價的問題，這都違背了招標環節的要求，也不符合我國法律的規定。

二、物資采購招標管理中的問題分析

1缺少合理的工作目標

在電力企業的發展與運營中，采購招標的具體目標需要以一個科學的方式來進行選擇，這可以說是當前物資采購招標中的基礎，所以需要借助一個較為科學合理的模式來進行采購招標，這樣才能促進電力企業之間公平合理的自由競爭，讓招標活動可以更好地符合要求。除此之外，傳統采購方式面對各種風險并沒有較好的預防效果，所以對于傳統采購方式的改善也顯得尤為重要。具體來說，電力企業應當盡可能使用較低的價格來進行材料的采購，這樣才能保證電力企業所需要的電力物資可以滿足發展、建設的需要，使得電力企業可以更好地控制成本。最后，采購方法的優化可以讓采購招標活動的效果得到更好的發揮，促進電力企業整體建設水平的提升，并借此來減少一些可能存在的風險。

2缺少規范性的管理模式

一個完善的管理制度不僅可以促進電力企業進一步的發展，更可以保證電力企業運營過程中的安全與穩定。同時，一個完善的管理制度對于提高員工工作質量與工作效率的提升也是非常重要，從多方面的促進電力企業的穩定發展。所以在電力企業進行招標采購的過程中，如果沒有一個較為完善的管理制度，就無法對風險問題進行更為全面的了解與控制。再加上存在部分工作人員對信息的處理不到位，電力企業中各個部門之間的交流又無法滿足工作需求，這就會嚴重影響到招標采購的穩定與安全，風險問題的發生與影響都大大的提高。只有對電力企業的管理進行規范化，才能保證招標采購不會因內部管理而出現問題，從而促進電力企業的發展。

3管理人員素質問題

在當下電力企業運營的過程中，由于人們對電力資源需求的提升，使得很多電力企業面臨的工作壓力愈來愈大。這樣的環境之下部分招標管理人員缺乏認真負責的態度，沒有不斷的對自己關于招標采購相關的知識進行更新，也沒有意識到招標采購活動對于電力電力企業運營的重要作用。同時，也存在著部分管理人員缺乏一定的職業道德，導致招標投資過程中可能會出現一些不符合國家法律規定的行為，使得招標投資的公平公正無法得到保證。除此之外，也是由于人們對電力的需求日益增高，相應的招標采購管理工作的工作壓力、工作量也與之同增。相關數據顯示，雖然目前擁有更加科學有效的招標采購制度，但相關從業者們的工作壓力還是比過去高出了許多，很多電力企業在這一方面的人手都有些不足，很多招標管理人員都存在著身兼多職的現象。這種人手不足的問題，使得很多電力企業在對電力物資資源采購招標過程中的風險問題進行管理時，難以提高管理的效果與效率，對于風險問題無法及時的處理并預防，從而影響到電力企業的正常發展。

三、電力物資采購項目招標風險評價

1采購方式的選擇

由于電力企業在發展與建設的過程中，對于各種電力資源的需求較大，所以電力企業首先要根據招標投資的具體情況來選擇一個較為科學的采購方式，借此來盡可能的降低招標采購中的風險。除此之外，招標采購相關的物資資源信息也需要進行一定的整理總結，以便于對采購方式進行更換與優化。另外，一個科學合理的采購方式不僅可以大幅度降低招標采購的風險，更可以大幅度減少電力企業的投資成本，從而促進電力企業進一步的發展。具體來說，電力企業的采購本身具有金額大，數量大，時間緊等特點。在選擇采購方式時，應當根據這些特點來進行選擇，從而最大程度上的減少企業招標采購的成本與風險[2]。

2健全制度和內部管控體系

針對以上可能會出現的風險點，電力企業都要予以重視，為了防范招標采購中出現風險，電力企業應該健全系列制度，對內部進行管控。只有建立好相關體系和制度才能為招標采購的公平性奠定基礎，促進管理工作的開展。電力企業首先要明確招標流程，在整個工作環節中，要遵守法律法規，確保招標采購過程依法合規。這要求管理人員除了建立健全制度以外，還要建立風險防控體系，將相關責任落實到招標采購部門之中，要明確部門的責任，并指派相關的人員負責管理，要把各環節的職責界定清楚，將招標工作與風險管控聯合起來，提高所有人員的風險意識，從而規范科學的開展招標采購工作。電力企業還要對于內部人員進行教育，尤其是要對采購的業務人員進行培訓，要讓其了解采購流程及標準，可以分析一些采購風險案例，從而找到其中存在的問題，讓工作人員予以警戒，避免發生此類現象。并且，還可以設置監管評標隊伍，在評標前開展集體培訓，提高工作人員的責任與保密意識，提高招標評標的公平性[3]。

3合同執行的風險管理

電力企業如果想要更好的對招標采購項目中的風險進行控制，就必須要完善合同執行的風險管理。為此，企業首先要應當積極引進復合型的人才，加強對內部采購人員的培養力度，盡可能規避人為原則造成的采購風險，通過提升采購人員業務能力與法律意識的方式來加強風險管理。同時，電力企業內部各個部門直接的團隊協作意識也需要著重進行培養，借此來提升整個電力企業的抗風險能力。除此之外，針對合同執行方面所存在的風險，采購部門應從物資質量和加強內部管理兩個方面為突破點，最大限度較低電力企業風險，在質量方面，我們可以采取實地檢查供應商的原材料，也可以派專門的人員去廠家監督制造等一些手段來保證物資的質量[4]。

4合理利用電子商務平臺

在如今這個科學技術不斷進步和快速發展的時代，各種信息技術的應用可以說是改變了各行各業之間原有的工作模式，在電力企業的運營中也可以將現代信息技術與電力物資招標采購的風險控制措施相結合。在具體的實踐過程中，可以結合實際情況，建設一個電子商務平臺并投入使用，對現有的電子評標室進行改進和優化，既有利于為風險防控提供有效的技術支持，又能保證防控效果。具體來說，電力企業首先要全面實施電子商務平臺，強化電子商務平臺在電力物資招標采購中的應用效果。其次，在招標采購活動的具體實施過程中，電力企業要采取有針對性的措施，促進電子商務平臺的有效實施。這么做的根本目的是實現對電子商務平臺日常運營中的一些關鍵環節或風險點的實時有效監管。同時，電子商務平臺的應用在具體防控過程中，既能實時有效地跟蹤處理各類業務的實際情況，又能發現問題后采取有效措施進行處理，從而避免出現更嚴重的風險。除此之外，各種電子監控設備的使用也是非常關鍵的，電力企業要做到科學合理地使用電子監控設備。電子監控設備可以被應用于電力物資招標采購全過程，實現對招標采購全過程的有效管理和控制。在具體操作過程中，為了滿足我國電力企業的標準和要求，所有的招標采購活動都呈現在能夠實現監控的環境中，同時也應該在內部電子評標室中進行。在評標過程中，為保證評標結果的真實性和有效性，應結合實際情況配備相應的安全門，同時還應配備符合實際要求的金屬探測器。安排專人負責這些鏈路和基礎設施的應用。在評標過程中，應在評標現場安裝高清攝像機，并保證監控系統和錄音系統的合理配置。在整個安裝過程中，應安排專業人員對這些基礎設施的安裝情況進行檢查，既能實現對整個評標過程的科學合理的管理和控制，又能對監控錄像進行歸檔，方便以后的查閱和利用[5]。

5加強招標采購中的公平以及合理

電力企業在執行電力物資采購招標活動時，可以借助合理的各項管理制度與規定，來對參與招標的公司資質進行一定的控制。除此之外，電力企業應當提高對采購人員的考核力度，加強對采購人啊云的培訓工作。不僅要促進工作人員整體業務水平的提升，借此來讓電力企業的采購招標活動可以更加公平合理，也可以更好地面對各種風險問題，減少電力企業對采購的投入成本，促進電力企業持續的健康發展[6]。

6增強電力企業招標管理人員的責任心

目前來看部分電力企業負責招標管理工作的人員還是缺乏相應的責任心，對于電力企業招標采購的重要性缺乏充足的認識，這就導致了在實際招標采購的過程中，許多細節方面的問題難以做好，許多風險的預見也沒有正常的展開。因此，我們應當把招標采購中出現的各種具體問題具體的落實到各個招標管理人員手中，使得他們保持自己的責任心，提高對招標管理工作的工作熱情，端正他們的工作態度，專注于工作中的每一點細節，致力于各種事故的預見工作，進一步提高招標管理工作的效率，杜絕招標采購過程中存在的不當行為，進一步促進電力企業的發展[7]。

結語

綜上所述，電力企業的電力物資招標采購是電力企業日常運營中非常重要的一個經濟活動，相應的投入成本也占了電力企業投資當中非常大的一個比例。但是電力物資招標采購活動中存在著許多的風險問題，這些風險問題不僅會影響到整個招標采購活動的正常進行，更會導致電力企業遭受嚴重的經濟損失，直接影響到電力企業的發展。為此，電力企業要提高對電力物資招標采購活動的重視程度，采取合適的措施來對可能存在的風險問題進行控制，從而減少電力企業的成本消耗，促進電力企業的進一步發展。

參考文獻

[1]陳方，王芳.電力物資采購項目招標風險評價分析[J].裝備維修技術，2020（2）.

[2]秦曉偉.關于電力企業工程設備招標采購管理策略研究[J].建材發展導向（下），2020，018（003）：48.

[3]蔣翼清.電力工程物資采購常見風險與防范控制[J].信息周刊，2020，000（011）：P.1-1.

[4]張艷雙.風險管理在招標采購中的運用與探討[J].消費導刊，2020，000（002）：245.

[5]馬強.電網企業電力物資采購風險管理[J].中國戰略新興產業，2020，000（002）：257.

[6]魯穎.淺談電力后勤物資采購風險管理[J].中小企業管理與科技，2020（28）：5-6.

[7]柯志偉，羅忠福.電網企業物資采購風險控制機制研究——基于"內部審計協同"視角[J].新會計，2019，122（02）：47-49.