鹽邊縣推動益農信息社高質量運營的對策探究

潘元東

摘 要 益農信息社是為開展農業公益服務、便民服務、電子商務服務等工作而建立的基層組織，充分利用現代信息技術，提高廣大農民的信息化意識，解決農業生產和生活中的相關問題，切實提高農民運用信息技術發展生產、改善生活、增收致富的能力。但是，在推進益農信息社運營時存在較多的問題，導致運營質量無法得到保障?；诖?，結合四川省攀枝花市鹽邊縣益農信息社當前的運營情況，提出相應的運營措施：加強數據信息安全意識、加強盈利性服務項目的開發、增加宣傳活動及提高農民意識、培訓內容要注重大眾化和針對性、爭取政府對工作人員的固定資金補貼。

關鍵詞 益農信息社;高質量運營;四川省鹽邊縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.053

我國的信息進村入戶工作于2014年正式開始，在2017年已經完成了10余個省市的推進示范工作，始終保持著迅猛和高效的發展勢頭。2017年，在遼寧、四川等5個省開展了信息進村入戶工程整省推進工作，2017年11月初，攀枝花市全面啟動了信息進村入戶工程工作。

益農信息社的建立加快了農業現代化和信息化的發展速度，使農村信息渠道得以暢通，培養了大批高素質和高技術水平的新型農民，為我國全面建成小康社會貢獻了極大的力量。新時期，為了充分發揮益農信息社的優勢作用，需要對益農信息社的運營予以足夠重視，通過科學的運營方法促進運營質量的提高。

1 運營效果

1.1 益農效果顯著

益農信息社能夠為廣大農民提供全方位的幫助，農業生產和生活中遇到的問題，都可以通過信息服務體系進行適當處理[1]。隨著益農信息社的不斷建立，至2018年7月底，鹽邊縣完成全部164個村的益農信息社建設任務，累計提供了5萬余人次的便民服務，加快了鹽邊縣農用物資進村入戶的效率，農產品通過益農信息社渠道進入全國大市場，推動了農產品的網絡銷售業態發展。

1.2 有效整合資源，提高資源利用率

益農信息社能夠通過強大的協調能力，充分利用政府、社會和網絡等資源，使農民需求得到最大化滿足，解決了地域、經濟、文化等條件的限制，幫助農民實現足不出村就可以解決問題的愿望。益農信息社還能夠利用自身的平臺優勢，推動政府、社會和網絡對農民問題予以足夠重視，解決農民問題。

1.3 吸引企業和社會力量的加入

構建了連接政府、企業和農社會三位一體運營模式，能夠充分發揮政府的引導作用，激發企業的服務熱情，引導社會力量的參與。該模式可以吸引企業和社會力量加入到為農民服務的行列中來，使政府、企業和社會相互協作、相互補充，為農民提供更加優質的服務，也為益農信息社的建立和可持續發展提供了更廣闊的空間[2]。

1.4 高效便捷，便民服務暖人心

鹽邊縣益農信息社為農民提供便捷服務，例如水電費代繳、話費充值、農業技術知識查詢等，2020年，在原有服務的基礎上增加了快遞代收等服務。統計資料顯示，依托益農信息和運營平臺提供代繳話費、電費、物流代發代收等服務1.2萬次，為農民提供了高效便捷的服務。

1.5 強化農村農業大數據建設成果

在信息時代，大數據有著極為重要的地位，通過建設農業大數據平臺能夠有效掌握農業生產情況，結合市場行情的變化，可對農業的生產和銷售等進行科學調度[3]。益農信息社作為農民獲取和反饋農業大數據的集散基地，可實現對當地農業數據的全面獲取、傳輸和處理，為農業政策的制定、廣大農戶（特別是向鹽邊縣外出農民工）及時了解各項惠農和助農政策、村務公開等活動提供了隨時交流互動的平臺。

2 問題

2.1 獨立議價能力較差

盡管益農信息社是由國家統一推進建立的重要工程，但由于其具有的獨立運營屬性，導致不同地區之間的益農信息社缺乏關聯性，雖然能夠與當地的實際生產和生活情況更加符合，但也會導致同一區域的益農信息社無法形成規?；倪\營方式，在進行農產品銷售和生活用品采購等工作時，無法通過規模優勢獲得更合理的報價，難以滿足經濟效益最大化的訴求。

2.2 盈利能力較差

益農信息社作為國家推廣公益性服務的重要組織機構，具有極強的公益性。受不同地區的發展水平限制，以及包括生產資源、人力資源、資金成本等因素的影響，可持續性盈利項目的經營能力較差，難以進行科學的規劃和差異性的競爭，生存能力更無法得到提高。

2.3 農民信息化意識較差

農民信息化意識是益農信息社的服務關鍵，只有幫助農民提高信息化意識，才能夠真正有效地推動農業信息化的發展進程。但在益農信息社的實際運營過程中發現，農民對農業市場行情缺乏足夠的了解和重視，農業咨詢電話的撥打次數也較低，對于網絡銷售平臺更是缺乏了解，農產品銷售仍然依賴傳統的農業批發市場和熟人介紹等方式[4]。在智能手機廣泛普及的當下，大部分農民仍然無法熟練使用，更難以通過手機進行相關信息的咨詢，極大地阻礙了益農信息社作用的發揮。

2.4 培訓應用轉化率較差

現階段，我國農民仍然存在整體受教育水平較低的情況，農業知識主要來源于長輩的口口相傳，對于現代化的技術培訓知識更是難以接受和掌握，嚴重缺少高素質和高水平的新型農民。雖然部分農民對應用型培訓有著較大的興趣，但是在學習中存在較大的理解障礙，在實際的農業生產活動中缺乏應用，導致培訓應用轉化率難以提高。

2.5 村級益農信息社員工待遇低

由于益農信息社公益性質較重，在實際運營過程中，沒有固定的政策資金補貼待遇，僅靠極小量的運營維持收入，往往一個月的收入還沒有外出打幾天工的收入多，工作人員的付出與回報不成比例，信息員積極性不高，很多益農信息社處于名存實亡的狀態。

3 運營建議

3.1 加強數據信息安全意識

益農信息社以現代信息技術作為重要的運營基礎，必須達到較高的互聯網運用水平，才能夠更快地完成信息進村入戶工作的落實，使信息平臺滿足宣傳、溝通和互動等多種功能需求。加強數據信息安全意識具有多種益處：1）保障益農信息社和農民群眾的利益，如與其他益農信息社的聯合，可以在銷售和采購談判中提高議價能力;2）保障信息的對稱性和透明性，促進信息化服務水平的提高;3）確保數據的規范化流程和使用權限得到貫徹執行，維持益農信息社的運營秩序。

3.2 加強盈利性服務項目的開發

益農信息社的硬件基礎設施建設主要依靠國家投資，而在項目運行的后期，則可以通過政府部門采用公共服務購買的方式，促進可持續性的盈利性服務項目開展。還可以根據益農信息社的實際運營情況，對其自我造血和自我發展能力進行加強，并進行易操作性較高的盈利性服務項目開發。對于電子商務平臺可以通過適當讓利服務商的形式，在優化益農信息社利益分配機制的同時，進行市場化運作的嘗試，為可持續性的盈利運營機制打下基礎。

3.3 增加宣傳活動，提高農民意識

1）宣傳推廣可以提高益農信息社的知名度，使更多的農民和服務商群體了解到益農信息社的作用和目的，更積極主動地參與到益農信息社的建設中來。2）宣傳推廣可以提高農民和服務商的益農信息意識，通過集中授課和服務實操等方式，強化益農信息社與服務商之間的合作連接，強化益農信息社對農民訴求的滿足作用[5]。3）因此，要提高益農信息員自身服務水平，使益農信息社的整體水平得到提高。通過各種方式進行宣傳，尤其是加大成功案例的宣傳力度，提高他們的信息化意識，轉變當前階段農民對益農信息社的無所謂或懷疑態度。

3.4 培訓內容要注重大眾化和針對性

為了提高培訓應用轉化率，在農民培訓中要注重內容的大眾化，保證培訓內容便于理解，同時加強對農民關注的焦點問題的培訓和講解，如畜禽疾病預防、農業新技術等，提高農民對培訓活動的積極性。使大部分農戶在培訓中都能受益，不斷擴大益農信息社在農村中的影響力，提高培訓轉化率，真正提高勞動生產率。

3.5 爭取政府對工作人員的固定資金補貼

益農信息社有很大部分是公益服務和便民服務職能，在當前實現鄉村振興的大背景下，政府可以考慮對益農信息社工作人員提供一定的固定資金補貼，以解決信息進村入戶工程處于停滯甚至于消亡的問題。四川省人民政府辦公廳《關于整省推進信息進村入戶工程的實施意見》已于2021年1月12日失效，因此更要爭取政府對信息進村入戶工程益農信息社工作的政策和資金支持，讓益農信息社更好、更健康穩定的發展。

4 結語

益農信息社能夠通過多種資源的協調和整合，滿足農民在農業生產和日常生活的多種需求，有助于我國農村經濟和生活水平的整體提高。必須要加強對益農信息社的運營重視，不斷摸索出帶來更多效益的運營方法，促進益農信息社更快和更好地發展。

參考文獻：

[1] 吳華.提升農業經濟管理信息化水平研究[J].農業開發與裝備，2020（7）：48.

[2] 李東曉.提高農業經濟管理信息化水平的措施[J].中國鄉鎮企業會計，2020（7）：201-202.

[3] 韓策.試析農業信息化對我國農業經濟增長的影響[J].現代營銷（信息版），2019（4）：66-67.

[4] 張振麗.我國農業信息化發展現狀與對策[J].鄉村科技，2021，12（12）：34-35.

[5] 趙宇.淺析信息化在農村經濟管理中的應用[J].山西農經，2018（22）：45.

（責任編輯：劉寧寧）