新常態背景下低碳城市發展規劃思考

陳 琳

（山西省城鄉規劃設計研究院，山西 太原 030001）

1 城市規劃設計內涵

1.1 城市規劃

城市規劃主要根據城市未來發展的方向做好城市管理的準備工作，城市規劃必須結合城市自身發展的需要，確保城市空間結構的發展以及社會能夠穩定，城市規劃為城市的持續發展提供了保障。

1.2 城市建設

城市建設實在城市規劃的前提下進行的，結合城市規劃的內容，對城市進行相應的建設，保證城市的環境更加優化，并實現城市資源的合理分配，提高城市資源的利用率。城市建設能夠保障城市的經濟收益更加穩定。城市規劃建設并不是一蹴而就的，需要長期調整，從而實現城市有序發展的目的。

2 低碳城市構成要素

2.1 綠色能源

城市規劃建設的過程中必須重復應用綠色能源，傳統的能源在應用的過程中會對生態環境造成一定程度的損害，不利于城市的持久發展。因此城市規劃建設的過程中必須盡量減少對傳統能源的使用，不斷開發綠色能源，實現對生態環境保護的目的。近年來，我國已經加大了對新能源開發利用的力度，包括太陽能、風能、潮汐能等，新能源在逐步代替煤炭等傳統的能源。

2.2 清潔技術

城市規劃建設的過程中，為了能夠實現低碳循環發展的目標，必須加強對清潔技術的研究力度。相比于傳統的經濟發展模式，循環經濟的具有更多的優勢。循環經濟能夠適應當前社會發展的需要，實現了環境和諧發展的目標。循環經濟發展時必須嚴格遵守“資源—產品—再生資源”的流程和原則，確保各種資源得到有效地利用，實現能源的循環利用。清潔技術能夠保證生產更加清潔，從資源的開采一直到廢棄物的處理等多個不同的環節，都必須加強對能源的利用，實現對生態環境最大限度的保護。

2.3 低碳規劃

城市建設前，必須對城市進行合理規劃。城市低碳規劃的過程中需要堅持“可持續發展”的原則，保證城市的各項設施能夠穩定的運行，促進城市持久的發展。

2.4 低碳建筑

城市建筑建設的過程中，必須堅持低碳的原則，從土地資源的利用到對生態環境的保護，都需要不斷的加強對綠色建筑節能技術的研究力度。同時，政府以及設計單位、施工單位等應該加強合作與溝通，實現對生態環境的全面保護。

2.5 低碳消費

低碳城市建設的過程中需要做好低碳消費工作，居民在日常生活和工作中應該調整衣食住行等活動，合理減少碳排放，采用綠色的生活方式，為城市的持續發展提供保障。

3 現階段城市規劃工作存在的問題

3.1 低碳環保理念的推廣范圍有待擴大

很多城市規劃的過程中，并沒有認識到低碳環保理念應用的重要性。城市規劃方案與當地的實際發展情況之間的差異比較大，從而導致低碳環保理念的推廣程度比較低。甚至有些城市規劃是直接套用其他城市的規劃方案，阻礙了城市低碳發展。

3.2 城市中缺少綠地系統

有些城市在進行規劃的過程中知識將低碳城市的設計理念放在表面，沒有針對城市中的具體情況做好園林綠化以及景觀設計等工作，從而導致城市的綠地系統設計嚴重缺乏合理性。同時，部分城市規劃建設的過程中，沒有根據城市發展的實際情況進行分析，導致綠地系統的設計出現不規范的問題，無法發揮綠地系統的實際作用。

3.3 低碳環保管理方法有待創新

城市規劃建設的過程中低碳環保管理方法應用存在不合理性：第一、城市規劃中沒有考慮對生態環境的保護，只有當生態環境遭受嚴重的破壞后，才開始認識到低碳環保管理的重要性，這種事后處理的方式嚴重阻礙了城市的持續發展。第二、城市規劃的過程中，沒有對城市現有的資源進行統計與分析，并且沒有對城市周邊的環境進行調研，從而導致環境遭受驗證功能的破壞。污染嚴重的生態環境無法進行修復。并且有些城市的低碳環保技術比較落后，無法有效地解決城市生態環境污染問題。第三、城市規劃的相關低碳環保管理規章制度有待完善，也是阻礙城市持續發展的因素。

3.4 節能意識有待增強

很多城市規劃的過程中過分追求經濟效益，并沒有以長遠的眼光看城市的發展，導致城市規劃中的很多細節問題得不到合理的解決。尤其是城市中工業企業的建設時，沒有充分考慮從生態環境的保護，導致生態環境遭受嚴重的破壞，企業的節能意識比較差，再加上管理部門的管理不到位，進一步增加了生態環境的污染程度。

4 低碳環保理念下城市規劃工作的具體策略

4.1 加大低碳環保的宣傳力度

新常態背景下，政府相關部門必須加大低碳環保的宣傳力度，不斷提高居民對低碳生活的認識。借助多媒體等多種不同的宣傳方式，保證低碳環保理念深入人心。城市規劃設計時設計師必須合理將低碳環保理念融入到設計中，從而保證城市的持續發展能夠順利進行。

4.2 合理規劃城市交通

隨著經濟發展速度的加快，城市中家庭汽車的數量越來越過，為此，城市規劃設計時需要對城市交通進行科學合理的規劃，避免交通運輸產生的大量污染物質影響生態環境的質量。城市規劃設計時需要對城市交通進行全面的優化：

第一、提高城市公共交通系統的運行效率，最大程度上污染物質的排放量。例如，城市規劃時可以根據城市人口數量等多方面的內容，在城市內增設地鐵以及輕軌等，實現對城市交通系統的不斷完善。同時，限制私家汽車的出行，將交通運輸產生的污染控制在一定的范圍內，從而減少對生態環境的污染。

第二、結合低碳環保理念的要求，實現對城市規劃方案的合理調整與分析，保證低碳環保理念能夠全面的落實。規劃人員必須全面了解城市交通現狀，并做好交通網絡的優化與創新。綜合城市發展的需要，提醒居民低碳出行，減少對私家車的使用。

4.3 增加節能型建筑

城市規劃建設的過程中建筑是必不可少的部分，城市建筑建設的過程中要充分合理的運用綠色節能技術，并盡量使用綠色環保材料，從而建設綠色節能型建筑：

第一、相關部門結合城市發展的需要不斷健全節能型建筑建設的法律法規，為建筑的持續發展提供保障。第二、城市建筑建設前需要對建筑的設計方案進行全面的評估，針對設計方案中給出的參數，做好節能設計的控制。第三、積極引進先進的綠色節能建筑技術，對建筑的供熱計量控制技術技術進行優化。第四、盡量使用綠色環保型建筑材料，減少建筑建設以及使用過程中對生態環境造成的污染，提高綠色建筑的社會效益。第五、嚴格遵循節能型建筑的建設規章制度，做好城市節能規劃工作，全面提尕節能型建筑的時效性。

4.4 規劃低碳產業

1）建設低碳產業園區，城市規劃設計的過程中可以結合城市發展的設計情況建設低碳產業園區。第一、綜合分析城市未來發展的情況，并對城市未來發展涉及到的產業結構進行分析，從而創建出具有特色的低碳產業園區。同時，低碳產業園區必須要有自己的產業鏈，并且將生態環保理念更好的融入到產業鏈的搭建中。第二、低碳產業園區建設的過程中需要對周邊的環境進行全年分析，保證園區內部的各項基礎設施能夠更加環保，降低對生態環境的污染情況。第三、結合低碳產業園區的實際運行情況，做好產業園區的各項配套實施，盡量降低對能源的損耗，不斷提高能源的利用率。同時，產業園區的運行應盡量使用環保型能源，并做好產業園區內部多種不同資源的合理分配工作。完善低碳產業園區內部的交通系統，提高生產經營的實際效率。

2）城市產業結構升級，近年來我國生態環境遭受了嚴重的破壞，空氣的污染程度也大大增加，因此，相關部門應該結合實際情況對城市產業結構進行優化與升級。第一、分析城市的工業產業結構，并全面將調研結果進行統計，從而城市運轉的實際情況出發，制定切實可行的城市產業結構調整計劃。第二、加大對城市產業結構調整的資金投入，為產業結構調整的順利進行提供保障。并合理規劃整改的時間。例如，政府可以通過降低稅收的方式，鼓勵工業企業進行產業結構的調整，保證產業結構升級工作更好的開展。第三、企業應該重視人才引進，不斷吸引更多的復合型人才加入到企業的生產經營工作中。

4.5 垃圾處理及污水排放設計

城市運行的過程中會產生大量的垃圾以及污水，因此，必須加強對垃圾的處理以及污水排放的設計。第一、根據城市垃圾的產生情況，對垃圾進行不斷的分類，并采用先進的垃圾處理技術實現對垃圾的處理，降低垃圾對生態環境的污染。第二、結合城市規劃的情況制定污水排放體系，所有的污水必須進行嚴格的處理后才可以排放到規定的區域，避免污水亂排放問題出現。

5 結語

新常態背景下，低碳城市已經成了城市發展的大趨勢，城市規劃設計的過程中，設計人員必須結合城市運轉的實際情況，保證資源的合理分配，不斷提高資源的利用率，為城市的持續發展奠定堅實的基礎。引進先進的綠色節能技術，為城市與生態環境的持續發展不斷努力。