新常態(tài)背景下低碳城市發(fā)展規(guī)劃思考

陳 琳

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，山西 太原 030001）

1 城市規(guī)劃設計內(nèi)涵

1.1 城市規(guī)劃

城市規(guī)劃主要根據(jù)城市未來發(fā)展的方向做好城市管理的準備工作，城市規(guī)劃必須結合城市自身發(fā)展的需要，確保城市空間結構的發(fā)展以及社會能夠穩(wěn)定，城市規(guī)劃為城市的持續(xù)發(fā)展提供了保障。

1.2 城市建設

城市建設實在城市規(guī)劃的前提下進行的，結合城市規(guī)劃的內(nèi)容，對城市進行相應的建設，保證城市的環(huán)境更加優(yōu)化，并實現(xiàn)城市資源的合理分配，提高城市資源的利用率。城市建設能夠保障城市的經(jīng)濟收益更加穩(wěn)定。城市規(guī)劃建設并不是一蹴而就的，需要長期調(diào)整，從而實現(xiàn)城市有序發(fā)展的目的。

2 低碳城市構成要素

2.1 綠色能源

城市規(guī)劃建設的過程中必須重復應用綠色能源，傳統(tǒng)的能源在應用的過程中會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的損害，不利于城市的持久發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設的過程中必須盡量減少對傳統(tǒng)能源的使用，不斷開發(fā)綠色能源，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護的目的。近年來，我國已經(jīng)加大了對新能源開發(fā)利用的力度，包括太陽能、風能、潮汐能等，新能源在逐步代替煤炭等傳統(tǒng)的能源。

2.2 清潔技術

城市規(guī)劃建設的過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展的目標，必須加強對清潔技術的研究力度。相比于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟的具有更多的優(yōu)勢。循環(huán)經(jīng)濟能夠適應當前社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)了環(huán)境和諧發(fā)展的目標。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展時必須嚴格遵守“資源—產(chǎn)品—再生資源”的流程和原則，確保各種資源得到有效地利用，實現(xiàn)能源的循環(huán)利用。清潔技術能夠保證生產(chǎn)更加清潔，從資源的開采一直到廢棄物的處理等多個不同的環(huán)節(jié)，都必須加強對能源的利用，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境最大限度的保護。

2.3 低碳規(guī)劃

城市建設前，必須對城市進行合理規(guī)劃。城市低碳規(guī)劃的過程中需要堅持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，保證城市的各項設施能夠穩(wěn)定的運行，促進城市持久的發(fā)展。

2.4 低碳建筑

城市建筑建設的過程中，必須堅持低碳的原則，從土地資源的利用到對生態(tài)環(huán)境的保護，都需要不斷的加強對綠色建筑節(jié)能技術的研究力度。同時，政府以及設計單位、施工單位等應該加強合作與溝通，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全面保護。

2.5 低碳消費

低碳城市建設的過程中需要做好低碳消費工作，居民在日常生活和工作中應該調(diào)整衣食住行等活動，合理減少碳排放，采用綠色的生活方式，為城市的持續(xù)發(fā)展提供保障。

3 現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作存在的問題

3.1 低碳環(huán)保理念的推廣范圍有待擴大

很多城市規(guī)劃的過程中，并沒有認識到低碳環(huán)保理念應用的重要性。城市規(guī)劃方案與當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況之間的差異比較大，從而導致低碳環(huán)保理念的推廣程度比較低。甚至有些城市規(guī)劃是直接套用其他城市的規(guī)劃方案，阻礙了城市低碳發(fā)展。

3.2 城市中缺少綠地系統(tǒng)

有些城市在進行規(guī)劃的過程中知識將低碳城市的設計理念放在表面，沒有針對城市中的具體情況做好園林綠化以及景觀設計等工作，從而導致城市的綠地系統(tǒng)設計嚴重缺乏合理性。同時，部分城市規(guī)劃建設的過程中，沒有根據(jù)城市發(fā)展的實際情況進行分析，導致綠地系統(tǒng)的設計出現(xiàn)不規(guī)范的問題，無法發(fā)揮綠地系統(tǒng)的實際作用。

3.3 低碳環(huán)保管理方法有待創(chuàng)新

城市規(guī)劃建設的過程中低碳環(huán)保管理方法應用存在不合理性：第一、城市規(guī)劃中沒有考慮對生態(tài)環(huán)境的保護，只有當生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞后，才開始認識到低碳環(huán)保管理的重要性，這種事后處理的方式嚴重阻礙了城市的持續(xù)發(fā)展。第二、城市規(guī)劃的過程中，沒有對城市現(xiàn)有的資源進行統(tǒng)計與分析，并且沒有對城市周邊的環(huán)境進行調(diào)研，從而導致環(huán)境遭受驗證功能的破壞。污染嚴重的生態(tài)環(huán)境無法進行修復。并且有些城市的低碳環(huán)保技術比較落后，無法有效地解決城市生態(tài)環(huán)境污染問題。第三、城市規(guī)劃的相關低碳環(huán)保管理規(guī)章制度有待完善，也是阻礙城市持續(xù)發(fā)展的因素。

3.4 節(jié)能意識有待增強

很多城市規(guī)劃的過程中過分追求經(jīng)濟效益，并沒有以長遠的眼光看城市的發(fā)展，導致城市規(guī)劃中的很多細節(jié)問題得不到合理的解決。尤其是城市中工業(yè)企業(yè)的建設時，沒有充分考慮從生態(tài)環(huán)境的保護，導致生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞，企業(yè)的節(jié)能意識比較差，再加上管理部門的管理不到位，進一步增加了生態(tài)環(huán)境的污染程度。

4 低碳環(huán)保理念下城市規(guī)劃工作的具體策略

4.1 加大低碳環(huán)保的宣傳力度

新常態(tài)背景下，政府相關部門必須加大低碳環(huán)保的宣傳力度，不斷提高居民對低碳生活的認識。借助多媒體等多種不同的宣傳方式，保證低碳環(huán)保理念深入人心。城市規(guī)劃設計時設計師必須合理將低碳環(huán)保理念融入到設計中，從而保證城市的持續(xù)發(fā)展能夠順利進行。

4.2 合理規(guī)劃城市交通

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，城市中家庭汽車的數(shù)量越來越過，為此，城市規(guī)劃設計時需要對城市交通進行科學合理的規(guī)劃，避免交通運輸產(chǎn)生的大量污染物質(zhì)影響生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。城市規(guī)劃設計時需要對城市交通進行全面的優(yōu)化：

第一、提高城市公共交通系統(tǒng)的運行效率，最大程度上污染物質(zhì)的排放量。例如，城市規(guī)劃時可以根據(jù)城市人口數(shù)量等多方面的內(nèi)容，在城市內(nèi)增設地鐵以及輕軌等，實現(xiàn)對城市交通系統(tǒng)的不斷完善。同時，限制私家汽車的出行，將交通運輸產(chǎn)生的污染控制在一定的范圍內(nèi)，從而減少對生態(tài)環(huán)境的污染。

第二、結合低碳環(huán)保理念的要求，實現(xiàn)對城市規(guī)劃方案的合理調(diào)整與分析，保證低碳環(huán)保理念能夠全面的落實。規(guī)劃人員必須全面了解城市交通現(xiàn)狀，并做好交通網(wǎng)絡的優(yōu)化與創(chuàng)新。綜合城市發(fā)展的需要，提醒居民低碳出行，減少對私家車的使用。

4.3 增加節(jié)能型建筑

城市規(guī)劃建設的過程中建筑是必不可少的部分，城市建筑建設的過程中要充分合理的運用綠色節(jié)能技術，并盡量使用綠色環(huán)保材料，從而建設綠色節(jié)能型建筑：

第一、相關部門結合城市發(fā)展的需要不斷健全節(jié)能型建筑建設的法律法規(guī)，為建筑的持續(xù)發(fā)展提供保障。第二、城市建筑建設前需要對建筑的設計方案進行全面的評估，針對設計方案中給出的參數(shù)，做好節(jié)能設計的控制。第三、積極引進先進的綠色節(jié)能建筑技術，對建筑的供熱計量控制技術技術進行優(yōu)化。第四、盡量使用綠色環(huán)保型建筑材料，減少建筑建設以及使用過程中對生態(tài)環(huán)境造成的污染，提高綠色建筑的社會效益。第五、嚴格遵循節(jié)能型建筑的建設規(guī)章制度，做好城市節(jié)能規(guī)劃工作，全面提尕節(jié)能型建筑的時效性。

4.4 規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)

1）建設低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城市規(guī)劃設計的過程中可以結合城市發(fā)展的設計情況建設低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第一、綜合分析城市未來發(fā)展的情況，并對城市未來發(fā)展涉及到的產(chǎn)業(yè)結構進行分析，從而創(chuàng)建出具有特色的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須要有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，并且將生態(tài)環(huán)保理念更好的融入到產(chǎn)業(yè)鏈的搭建中。第二、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的過程中需要對周邊的環(huán)境進行全年分析，保證園區(qū)內(nèi)部的各項基礎設施能夠更加環(huán)保，降低對生態(tài)環(huán)境的污染情況。第三、結合低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際運行情況，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項配套實施，盡量降低對能源的損耗，不斷提高能源的利用率。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運行應盡量使用環(huán)保型能源，并做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部多種不同資源的合理分配工作。完善低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的交通系統(tǒng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營的實際效率。

2）城市產(chǎn)業(yè)結構升級，近年來我國生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞，空氣的污染程度也大大增加，因此，相關部門應該結合實際情況對城市產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化與升級。第一、分析城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，并全面將調(diào)研結果進行統(tǒng)計，從而城市運轉(zhuǎn)的實際情況出發(fā)，制定切實可行的城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整計劃。第二、加大對城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的資金投入，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的順利進行提供保障。并合理規(guī)劃整改的時間。例如，政府可以通過降低稅收的方式，鼓勵工業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，保證產(chǎn)業(yè)結構升級工作更好的開展。第三、企業(yè)應該重視人才引進，不斷吸引更多的復合型人才加入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作中。

4.5 垃圾處理及污水排放設計

城市運行的過程中會產(chǎn)生大量的垃圾以及污水，因此，必須加強對垃圾的處理以及污水排放的設計。第一、根據(jù)城市垃圾的產(chǎn)生情況，對垃圾進行不斷的分類，并采用先進的垃圾處理技術實現(xiàn)對垃圾的處理，降低垃圾對生態(tài)環(huán)境的污染。第二、結合城市規(guī)劃的情況制定污水排放體系，所有的污水必須進行嚴格的處理后才可以排放到規(guī)定的區(qū)域，避免污水亂排放問題出現(xiàn)。

5 結語

新常態(tài)背景下，低碳城市已經(jīng)成了城市發(fā)展的大趨勢，城市規(guī)劃設計的過程中，設計人員必須結合城市運轉(zhuǎn)的實際情況，保證資源的合理分配，不斷提高資源的利用率，為城市的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。引進先進的綠色節(jié)能技術，為城市與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展不斷努力。