我國智慧社區建設存在的問題及對策研究構建

于紀陽

（浙江綠城利普建筑設計有限公司，浙江 杭州 310000）

在信息時代下，我國政府大力提倡和推進建設“智慧社區”，當前在學術界，對智慧社區的定義尚未統一，在推進中關注的重心也存在差異，但是普遍認為智慧社區是縮小版的智慧城市，是其構成模塊和基本單元，因此，建設智慧社區關系到智慧城市的發展。智慧社區具有見效快、范圍小等特點，可以提升居民對智慧城市的認同感和感知度，對促進智慧城市的發展具有現實意義。但是當前，受到諸多因素的影響，建設智慧社區存在一定的不足，只有解決現實困境，才能更好的發揮智慧社區的價值和作用。

1 智慧社區建設中存在的幾點問題

1.1 社區缺乏合理規劃

智慧社區在我國尚屬于起步階段，對于廣大群眾而言，其屬于陌生概念和新鮮事物，居民、社區、學術界、企業和黨政部門，對智慧社區的理解也存在差異，正是由于這一差異，在建設推進中出發點和側重點也不同，導致社區規劃缺乏合理性和統一性，尚未形成統一而成熟的標準架構，而由于缺乏組織協調，為智慧社區的推進帶來難度和阻礙。

1.2 基建設施較為滯后

我國在信息技術方面已經處于世界領先水平，尤其隨著5G技術的快速發展，移動互聯網基本實現了全國覆蓋，但是由于各個地區的經濟發展和信息化水平參差不齊，物聯網、電視網絡、無線網絡以及寬帶網絡等基建設施較為滯后，難以為智慧社區的運行提供支撐。同時，在建設智慧社區中，由于缺少統一的評估標準、行業標準以及建設標準，難以為建設提供指導和規范，各個系統接口復雜，無法實現系統之間的信息共享和互通互聯，社區服務信息零散、集成化不足，難以提出其智能化作用，不能在公共服務和社會治理中發揮價值。

1.3 信息孤島依然存在

信息孤島主要是指業務與信息流程脫節、信息無法實現互換共享、功能無法互助關聯。當前在行政管理領域，不同行政部門之間普遍存在管理分治、行政分割的現象，想要實現職能部門的橫向協作難度較大。建設智慧社區需要相關企業和不同部門的共同協作，信息孤單的存在，也導致社區信息化平臺條塊分割、獨立建設，信息資源不能得到高度共享，智慧社區無法建立數據庫，對其正常運行和公共服務帶來巨大影響。

1.4 建設運營模式單一

智慧社區在我國起步尚晚，并且受到諸多因素的影響，我國尚未探索到最為合適的運營和建設模式，當前較為常用的模式為政府主導、企業參與，居民、企業和政府合作程度依然不高。同時，在建設智慧社區中，政府投資占據較大比重，社會資金的參與程度較低，不僅不利于社區后期的正常運營，還會為地方政府增加財政負擔，不利于智慧社區在全國范圍內的推廣。

1.5 專業人才數量不足

建設智慧社區需要大量專業人才作為支撐，在我國經濟發展較為發達的地區，例如廣東、上海、北京等地區，都成立了智慧城市研究機構，吸引了大量人才加入其中。但是從我國人才儲備情況分析，專業人才數量嚴重不足，現有的專業人才對智慧城市缺乏理解，決策能力、專業技術和建設經驗都需要不斷提升，而專業人才不足也是導致智慧社區難以快速發展的關鍵因素。

1.6 社區居民缺乏信任

智慧社區屬于一種新型的管理模式，其可以為社區內的所有居民提供服務便捷，但是由于服務主體和服務對象以虛擬空間作為溝通途徑，在長期的社區服務中，容易導致居民出現生活私人化、行為自主化以及思維自利化等弊端，當出現這一情況后，智慧社區所強調的公共責任和公共精神則會逐漸淡化，降低居民對社區的歸屬感和認同度，進而誘發各個主體的信任危機。因此，在建設智慧社區中，如何將社會組織、居民、街道辦事處和基層黨組織充分動員起來，共同參與到社區治理中，則是智慧社區面臨的關鍵問題。

2 智慧社區建設優化對策分析

2.1 合理規劃智慧社區

在建設智慧社區中，要保證建設理念的一致性，在指導思想統一的基礎上，對社區進行合理規劃，實現建設的統一協調、部署和規劃。首先，當地政府要發揮主導作用，制定權責明晰、分工明確的工作方案，基于建設任務和目標下，各個部門都要承擔明確的責任和業務，突破以往分頭管理的局面，實現各個部門之間的協調溝通，構建協調優化、互動有無的合作機制；其次，落實頂層建設，制定相關技術標準，在具體操作層面，相關部門要基于制定的大框架下個行其責；最后，在建設社區信息平臺中，要充分考慮平臺的可擴展性、復合性以及重塑性，為智慧社區的后期改造升級預留空間。

2.2 加大基建設施投入

在建設智慧社區中，基建設施屬于關鍵的硬件支撐，如果基建設施落后，則無法實現真正“智慧”，智慧社區也無從談起，因此，當地政府要極大基建設施投入。首先，對物聯網、電視網絡、無線網絡和寬帶網絡等資源進行高度整合，構建全面覆蓋全社區的信息網絡，為智慧社區運行提供網絡支撐，采用條碼識別、無線定位以及信息主動識別采集等技術，對社區的民生服務、地理信息、物、車、人等信息進行自動獲取和感知，為養老服務、家居調節、遠程醫療和安全監控等功能提供數據保障；其次，充分利用大數據以及云計算等技術，對社區運行中產生的數據進行分析，構建民生服務、社區養老、社區志愿者、生活服務以及健康服務等智慧平臺，發揮智慧合區的窗口作用，為居民生活提供便捷；最后，在居民商業服務中，要積極擴寬服務范圍，包括求職招聘、維修保養、房屋租賃、餐飲配送、綠色出行、家政服務以及充值繳費等。

2.3 突破信息孤島局面

為了避免發生信息孤島的問題，在建設智慧社區中需要做好以下方面：首先，在建設社區信息服務平臺中，要充分考慮各個系統接口的一致性，對社區資源和行政資源進行高度整合，實現信息共享，避免出現重復建設和信息孤島的情況；其次，行業協會、企業以及政府要較強交流合作，加速推進公共服務、社會治理、建筑環境、基礎設施以及小區管理等方面的建設進程，在便民服務中實現標準體系和應用規范建設，促使社區建設趨于規范化以及標準化發展；最后，以服務職能和服務民生為核心，綜合考慮智慧服務、智能水平以及智慧設施等內容，按照國家標準體系深化智能化建設，建立信息共享體系，突破以往信息孤島的局面.

2.4 創新社區運營模式

以政府為主導的智慧社區運行模式已經逐漸被時代淘汰，想要推動智慧社區的發展，則需要依靠民間資本的支持，因此，需要積極創新智慧社區的運營模式。首先，各個地區要結合當地經濟發展的需要，充分利用政策、資本、智力以及技術等資源，構建多元化的運行模式，從以往的政府主導、企業參與向綜合性參與模式轉變；其次，要充分發揮市場經濟的特點，在保證服務水平和智慧化程度的基礎上，對智慧社區運營需求開展分析，做好統籌規劃工作，保證運營模式和系統架構的合理性；最后，政府可利用服務購買的方式，與科研機構、當地高校和企業建立合作關系，或者委托相關機構承擔智慧社區的技術服務工作，并且利用貸款、稅收優惠以及財政補貼等方式，鼓勵當地具有實力的中小企業參與到智慧社區建設中。

2.5 大力培養專業人才

智慧社區在我國尚屬于起步階段，在專業人才儲備方面與西方國家相比較存在較大缺口，而想要確保智慧社區的穩步推進，人才支撐必不可少，因此，要注重培養專業化人才。首先，要積極從社會和高校中吸納具有專業背景的人才，構建一支能力強、懂技術、肯鉆研的專業化隊伍；其次，立足于智慧社區的特點，挖掘人才的創新能力，鼓勵工作人員在實際操作中積極創新；最后，鼓勵專業人才利用平時的生活和工作時間加強專業知識學習，不斷完善自身的知識體系。

2.6 打造智慧人文環境

智慧社區的運營與發展，需要全體居民的認可和接受，并且改變以往的行為習慣，注重打造智慧人文環境，拉近居民之間的心靈距離。首先，要注重引入人文性產品，加大智慧社區宣傳，在產品設計和理念宣傳中，要以居民需求為核心，界面內容豐富、功能人性化、操作簡單、界面清新，符合現代居民的審美訴求和使用需求；其次，在居民群體中開展深度宣傳，吸引居民關注智慧社區的運營理念，注重智慧社區的人文精神表達，體現社區的價值觀建構；最后，以虛擬空間作為依托，擴展居民的互動交往空間，在智慧模式下形成民主協商、平等交流、守望相助、相互關愛的社區文化。

3 結語

總而言之，建設智慧社區屬于一項系統性工程，需要社會各個方面的共同努力，當地政府要認識到建設中存在的不足和困境，采取科學的措施不斷改進，發揮智慧社區的價值，為建設智慧城市奠定基礎。