我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究構(gòu)建

于紀(jì)陽(yáng)

（浙江綠城利普建筑設(shè)計(jì)有限公司，浙江 杭州 310000）

在信息時(shí)代下，我國(guó)政府大力提倡和推進(jìn)建設(shè)“智慧社區(qū)”，當(dāng)前在學(xué)術(shù)界，對(duì)智慧社區(qū)的定義尚未統(tǒng)一，在推進(jìn)中關(guān)注的重心也存在差異，但是普遍認(rèn)為智慧社區(qū)是縮小版的智慧城市，是其構(gòu)成模塊和基本單元，因此，建設(shè)智慧社區(qū)關(guān)系到智慧城市的發(fā)展。智慧社區(qū)具有見效快、范圍小等特點(diǎn)，可以提升居民對(duì)智慧城市的認(rèn)同感和感知度，對(duì)促進(jìn)智慧城市的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。但是當(dāng)前，受到諸多因素的影響，建設(shè)智慧社區(qū)存在一定的不足，只有解決現(xiàn)實(shí)困境，才能更好的發(fā)揮智慧社區(qū)的價(jià)值和作用。

1 智慧社區(qū)建設(shè)中存在的幾點(diǎn)問題

1.1 社區(qū)缺乏合理規(guī)劃

智慧社區(qū)在我國(guó)尚屬于起步階段，對(duì)于廣大群眾而言，其屬于陌生概念和新鮮事物，居民、社區(qū)、學(xué)術(shù)界、企業(yè)和黨政部門，對(duì)智慧社區(qū)的理解也存在差異，正是由于這一差異，在建設(shè)推進(jìn)中出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)也不同，導(dǎo)致社區(qū)規(guī)劃缺乏合理性和統(tǒng)一性，尚未形成統(tǒng)一而成熟的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，而由于缺乏組織協(xié)調(diào)，為智慧社區(qū)的推進(jìn)帶來難度和阻礙。

1.2 基建設(shè)施較為滯后

我國(guó)在信息技術(shù)方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，尤其隨著5G技術(shù)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)覆蓋，但是由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化水平參差不齊，物聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)等基建設(shè)施較為滯后，難以為智慧社區(qū)的運(yùn)行提供支撐。同時(shí)，在建設(shè)智慧社區(qū)中，由于缺少統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，難以為建設(shè)提供指導(dǎo)和規(guī)范，各個(gè)系統(tǒng)接口復(fù)雜，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的信息共享和互通互聯(lián)，社區(qū)服務(wù)信息零散、集成化不足，難以提出其智能化作用，不能在公共服務(wù)和社會(huì)治理中發(fā)揮價(jià)值。

1.3 信息孤島依然存在

信息孤島主要是指業(yè)務(wù)與信息流程脫節(jié)、信息無法實(shí)現(xiàn)互換共享、功能無法互助關(guān)聯(lián)。當(dāng)前在行政管理領(lǐng)域，不同行政部門之間普遍存在管理分治、行政分割的現(xiàn)象，想要實(shí)現(xiàn)職能部門的橫向協(xié)作難度較大。建設(shè)智慧社區(qū)需要相關(guān)企業(yè)和不同部門的共同協(xié)作，信息孤單的存在，也導(dǎo)致社區(qū)信息化平臺(tái)條塊分割、獨(dú)立建設(shè)，信息資源不能得到高度共享，智慧社區(qū)無法建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其正常運(yùn)行和公共服務(wù)帶來巨大影響。

1.4 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式單一

智慧社區(qū)在我國(guó)起步尚晚，并且受到諸多因素的影響，我國(guó)尚未探索到最為合適的運(yùn)營(yíng)和建設(shè)模式，當(dāng)前較為常用的模式為政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，居民、企業(yè)和政府合作程度依然不高。同時(shí)，在建設(shè)智慧社區(qū)中，政府投資占據(jù)較大比重，社會(huì)資金的參與程度較低，不僅不利于社區(qū)后期的正常運(yùn)營(yíng)，還會(huì)為地方政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于智慧社區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣。

1.5 專業(yè)人才數(shù)量不足

建設(shè)智慧社區(qū)需要大量專業(yè)人才作為支撐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如廣東、上海、北京等地區(qū)，都成立了智慧城市研究機(jī)構(gòu)，吸引了大量人才加入其中。但是從我國(guó)人才儲(chǔ)備情況分析，專業(yè)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的專業(yè)人才對(duì)智慧城市缺乏理解，決策能力、專業(yè)技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都需要不斷提升，而專業(yè)人才不足也是導(dǎo)致智慧社區(qū)難以快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.6 社區(qū)居民缺乏信任

智慧社區(qū)屬于一種新型的管理模式，其可以為社區(qū)內(nèi)的所有居民提供服務(wù)便捷，但是由于服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象以虛擬空間作為溝通途徑，在長(zhǎng)期的社區(qū)服務(wù)中，容易導(dǎo)致居民出現(xiàn)生活私人化、行為自主化以及思維自利化等弊端，當(dāng)出現(xiàn)這一情況后，智慧社區(qū)所強(qiáng)調(diào)的公共責(zé)任和公共精神則會(huì)逐漸淡化，降低居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同度，進(jìn)而誘發(fā)各個(gè)主體的信任危機(jī)。因此，在建設(shè)智慧社區(qū)中，如何將社會(huì)組織、居民、街道辦事處和基層黨組織充分動(dòng)員起來，共同參與到社區(qū)治理中，則是智慧社區(qū)面臨的關(guān)鍵問題。

2 智慧社區(qū)建設(shè)優(yōu)化對(duì)策分析

2.1 合理規(guī)劃智慧社區(qū)

在建設(shè)智慧社區(qū)中，要保證建設(shè)理念的一致性，在指導(dǎo)思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署和規(guī)劃。首先，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用，制定權(quán)責(zé)明晰、分工明確的工作方案，基于建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)下，各個(gè)部門都要承擔(dān)明確的責(zé)任和業(yè)務(wù)，突破以往分頭管理的局面，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)建協(xié)調(diào)優(yōu)化、互動(dòng)有無的合作機(jī)制；其次，落實(shí)頂層建設(shè)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作層面，相關(guān)部門要基于制定的大框架下個(gè)行其責(zé)；最后，在建設(shè)社區(qū)信息平臺(tái)中，要充分考慮平臺(tái)的可擴(kuò)展性、復(fù)合性以及重塑性，為智慧社區(qū)的后期改造升級(jí)預(yù)留空間。

2.2 加大基建設(shè)施投入

在建設(shè)智慧社區(qū)中，基建設(shè)施屬于關(guān)鍵的硬件支撐，如果基建設(shè)施落后，則無法實(shí)現(xiàn)真正“智慧”，智慧社區(qū)也無從談起，因此，當(dāng)?shù)卣獦O大基建設(shè)施投入。首先，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等資源進(jìn)行高度整合，構(gòu)建全面覆蓋全社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)，為智慧社區(qū)運(yùn)行提供網(wǎng)絡(luò)支撐，采用條碼識(shí)別、無線定位以及信息主動(dòng)識(shí)別采集等技術(shù)，對(duì)社區(qū)的民生服務(wù)、地理信息、物、車、人等信息進(jìn)行自動(dòng)獲取和感知，為養(yǎng)老服務(wù)、家居調(diào)節(jié)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和安全監(jiān)控等功能提供數(shù)據(jù)保障；其次，充分利用大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)社區(qū)運(yùn)行中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，構(gòu)建民生服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)志愿者、生活服務(wù)以及健康服務(wù)等智慧平臺(tái)，發(fā)揮智慧合區(qū)的窗口作用，為居民生活提供便捷；最后，在居民商業(yè)服務(wù)中，要積極擴(kuò)寬服務(wù)范圍，包括求職招聘、維修保養(yǎng)、房屋租賃、餐飲配送、綠色出行、家政服務(wù)以及充值繳費(fèi)等。

2.3 突破信息孤島局面

為了避免發(fā)生信息孤島的問題，在建設(shè)智慧社區(qū)中需要做好以下方面：首先，在建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)中，要充分考慮各個(gè)系統(tǒng)接口的一致性，對(duì)社區(qū)資源和行政資源進(jìn)行高度整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和信息孤島的情況；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及政府要較強(qiáng)交流合作，加速推進(jìn)公共服務(wù)、社會(huì)治理、建筑環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及小區(qū)管理等方面的建設(shè)進(jìn)程，在便民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用規(guī)范建設(shè)，促使社區(qū)建設(shè)趨于規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；最后，以服務(wù)職能和服務(wù)民生為核心，綜合考慮智慧服務(wù)、智能水平以及智慧設(shè)施等內(nèi)容，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系深化智能化建設(shè)，建立信息共享體系，突破以往信息孤島的局面.

2.4 創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式

以政府為主導(dǎo)的智慧社區(qū)運(yùn)行模式已經(jīng)逐漸被時(shí)代淘汰，想要推動(dòng)智慧社區(qū)的發(fā)展，則需要依靠民間資本的支持，因此，需要積極創(chuàng)新智慧社區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式。首先，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分利用政策、資本、智力以及技術(shù)等資源，構(gòu)建多元化的運(yùn)行模式，從以往的政府主導(dǎo)、企業(yè)參與向綜合性參與模式轉(zhuǎn)變；其次，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在保證服務(wù)水平和智慧化程度的基礎(chǔ)上，對(duì)智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)需求開展分析，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，保證運(yùn)營(yíng)模式和系統(tǒng)架構(gòu)的合理性；最后，政府可利用服務(wù)購(gòu)買的方式，與科研機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)馗咝：推髽I(yè)建立合作關(guān)系，或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)智慧社區(qū)的技術(shù)服務(wù)工作，并且利用貸款、稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐哂袑?shí)力的中小企業(yè)參與到智慧社區(qū)建設(shè)中。

2.5 大力培養(yǎng)專業(yè)人才

智慧社區(qū)在我國(guó)尚屬于起步階段，在專業(yè)人才儲(chǔ)備方面與西方國(guó)家相比較存在較大缺口，而想要確保智慧社區(qū)的穩(wěn)步推進(jìn)，人才支撐必不可少，因此，要注重培養(yǎng)專業(yè)化人才。首先，要積極從社會(huì)和高校中吸納具有專業(yè)背景的人才，構(gòu)建一支能力強(qiáng)、懂技術(shù)、肯鉆研的專業(yè)化隊(duì)伍；其次，立足于智慧社區(qū)的特點(diǎn)，挖掘人才的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)工作人員在實(shí)際操作中積極創(chuàng)新；最后，鼓勵(lì)專業(yè)人才利用平時(shí)的生活和工作時(shí)間加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷完善自身的知識(shí)體系。

2.6 打造智慧人文環(huán)境

智慧社區(qū)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，需要全體居民的認(rèn)可和接受，并且改變以往的行為習(xí)慣，注重打造智慧人文環(huán)境，拉近居民之間的心靈距離。首先，要注重引入人文性產(chǎn)品，加大智慧社區(qū)宣傳，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和理念宣傳中，要以居民需求為核心，界面內(nèi)容豐富、功能人性化、操作簡(jiǎn)單、界面清新，符合現(xiàn)代居民的審美訴求和使用需求；其次，在居民群體中開展深度宣傳，吸引居民關(guān)注智慧社區(qū)的運(yùn)營(yíng)理念，注重智慧社區(qū)的人文精神表達(dá)，體現(xiàn)社區(qū)的價(jià)值觀建構(gòu)；最后，以虛擬空間作為依托，擴(kuò)展居民的互動(dòng)交往空間，在智慧模式下形成民主協(xié)商、平等交流、守望相助、相互關(guān)愛的社區(qū)文化。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)智慧社區(qū)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到建設(shè)中存在的不足和困境，采取科學(xué)的措施不斷改進(jìn)，發(fā)揮智慧社區(qū)的價(jià)值，為建設(shè)智慧城市奠定基礎(chǔ)。