河湖治理工程建設(shè)安全管理實(shí)踐探索

譚小云

（仁化縣澌溪河水庫(kù)工程管理所，廣東 韶關(guān) 512300）

我國(guó)水利工程建設(shè)的水平在逐年提升，而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)水利工程質(zhì)量和效益的要求也在逐漸提高。近年來(lái)，面對(duì)出現(xiàn)的部分中小河流洪澇災(zāi)害與河道污染現(xiàn)象，作為城市水利建設(shè)及管理人員，應(yīng)從實(shí)際存在的安全隱患和管理問(wèn)題出發(fā)，加強(qiáng)河湖治理工程建設(shè)力度和管理力度，從薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，有效減少安全隱患，提高河湖治理工程的建設(shè)質(zhì)量。

1 河湖治理工程建設(shè)加強(qiáng)安全管理的現(xiàn)實(shí)需求分析

1.1 城市河湖徑流污染情況分析

城市工業(yè)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致眾多污染物質(zhì)包括車(chē)輛排放物、固態(tài)廢物、塵土、生活垃圾、污水等進(jìn)入河道中，使得城市河道出現(xiàn)污染。且在城市建設(shè)過(guò)程中，存在較多不透水路面，雨水沉積成的大量徑流無(wú)法有效排出，進(jìn)而進(jìn)入河道中，破壞原有的河道生態(tài)。由此可知，道路雨水是導(dǎo)致河道徑流污染的主要源頭，分析其存在的污染物質(zhì)可知，主要包括SS、COD、BOD5、TN、TP等，且道路雨水中上述污染物質(zhì)含量均超過(guò)平均水平。在海綿城市和生態(tài)型社會(huì)建設(shè)理念下，針對(duì)河湖中存在的污染問(wèn)題，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，必須提高重視，確保加強(qiáng)河湖治理，呈現(xiàn)出良好的生態(tài)效益。

1.2 河湖治理安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

由于河湖的自然屬性，在對(duì)其進(jìn)行施工時(shí)，需要面對(duì)較為復(fù)雜的施工環(huán)境和施工條件。河湖本身存在水位變動(dòng)這一特點(diǎn)，同時(shí)和季節(jié)關(guān)系較大，因而若想對(duì)其進(jìn)行建設(shè)，需充分考慮汛期影響。而由于施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，基本無(wú)法避免冬季施工，因而面臨的施工環(huán)境較為惡劣，此為一個(gè)較為關(guān)鍵的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其在汛期，河湖治理屬于水下隱蔽工程，如何安全度汛也是需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在施工過(guò)程中，施工人員一般在船舶或岸坡作業(yè)，存在滑落溺水風(fēng)險(xiǎn)。且在施工中需要施工大型的機(jī)械設(shè)備和混凝土板等大型材料，在吊裝、轉(zhuǎn)運(yùn)和安裝時(shí)存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)歷年來(lái)河湖治理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析可知，其在水上作業(yè)、臨水作用以及預(yù)制用電等環(huán)節(jié)存在較為明顯的安全隱患。同時(shí)，在汛期、重要節(jié)假日等則為安全事故常發(fā)的重要時(shí)段。在了解上述安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，如何進(jìn)行安全管理，更需建設(shè)和管理人員加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2 河湖治理工程建設(shè)安全管理的四維路徑

2.1 事前預(yù)防——做好開(kāi)工前檢查

在河湖治理工程開(kāi)工前，管理人員針對(duì)安全管理需求，應(yīng)做好以下四項(xiàng)工作：一是開(kāi)工前的審查。審查對(duì)象主要包括設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量文件以及施工資質(zhì)文件等。對(duì)于設(shè)計(jì)文件，要結(jié)合施工要求和現(xiàn)場(chǎng)情況借助BIM技術(shù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬，以排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于質(zhì)量文件，則主要包括材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)檢證明文件等。同時(shí)要對(duì)施工單位提供的“專(zhuān)項(xiàng)施工方案” “施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案”“安全應(yīng)急預(yù)案”等進(jìn)行安全隱患點(diǎn)排查。施工資質(zhì)文件則代表施工單位資質(zhì)以及安全生產(chǎn)許可證等。此外，在審核時(shí)，也要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和體系進(jìn)行審查，確保安全施工有據(jù)可依；二是開(kāi)工前的檢測(cè)。主要應(yīng)對(duì)施工材料和施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行性能和質(zhì)量檢測(cè)，并做好對(duì)隱蔽工程部位安全隱患的排查工作；三是開(kāi)工前的危險(xiǎn)源控制。在開(kāi)工前，施工人員和管理人員要聯(lián)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，確定重大危險(xiǎn)源，并向相關(guān)機(jī)構(gòu)備案，分析危險(xiǎn)源存在的原因，制定危險(xiǎn)源防控措施，創(chuàng)設(shè)良好的施工環(huán)境；四是施工人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。應(yīng)對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)，使其了解河湖治理工程的本身安全特性，提高其安全施工意識(shí)，確保全程佩戴安全用具。同時(shí)對(duì)于特種作業(yè)人員，要確保其持證上崗，并安排經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員對(duì)其進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，尤其對(duì)于水上護(hù)坡施工環(huán)節(jié)而言，要確保做好上述施工技術(shù)的操作培訓(xùn)工作，并安排專(zhuān)人進(jìn)行安全操作管理。此外，對(duì)于施工人員而言，最重要的可保障安全施工的環(huán)節(jié)在于安全技術(shù)交底。要以施工技術(shù)方案和施工圖紙為核心，借助BIM技術(shù)進(jìn)行可視化的安全技術(shù)交底，尤其應(yīng)對(duì)汛期安全技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)交底，并確保施工人員具備進(jìn)入下一道工序前必須進(jìn)行安全技術(shù)較低的意識(shí)。

2.2 事中控制——做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1）重要安全危險(xiǎn)點(diǎn)管理，首先為施工材料。對(duì)于施工材料，尤其是混凝土材料和鋼材等，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)性能檢測(cè)，避免不合格的材料投入使用。同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，要做好堆放管理。河湖治理工作一般為臨水作業(yè)或水下作業(yè)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工材料而言，應(yīng)搭建材料放置平臺(tái)，并做好防潮和防腐管理。其次為施工機(jī)械設(shè)備，要對(duì)其進(jìn)行定期的保養(yǎng)和檢查，并確保施工現(xiàn)場(chǎng)配備完善的機(jī)械設(shè)備，包括車(chē)輛、船舶以及挖掘機(jī)等，同時(shí)要配備好安全生產(chǎn)設(shè)備，包括消防設(shè)備、救生設(shè)備等。對(duì)于正在使用中的施工機(jī)械設(shè)備，安全管理人員應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)其進(jìn)行性能檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)法正常運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)修。且在施工現(xiàn)場(chǎng)要合理的對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行放置，盡量使其靠近施工點(diǎn)，避免過(guò)多移動(dòng)。

2）危險(xiǎn)時(shí)段管理，針對(duì)河湖治理工程而言，危險(xiǎn)時(shí)段主要為汛期以及雨雪大霧等惡劣天氣。在惡劣天氣時(shí)段施工時(shí)，施工人員和安全管理人員要格外注重施工安全。要密切關(guān)注天氣變化，并安排專(zhuān)人對(duì)變化情況進(jìn)行跟進(jìn)，制定安全預(yù)警值，并根據(jù)風(fēng)向等制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保能夠及時(shí)處理突發(fā)的安全事故，必要時(shí)可暫停施工。

此外，針對(duì)汛期，尤其要做好安全度汛管理。以某工程為例，其屬于水下隱蔽工程，且在施工的同時(shí)也在運(yùn)行，同時(shí)發(fā)揮著防汛抗洪作用。而此階段正處于汛期，工程停工，汛期水位較高，整體穩(wěn)定平攤后該河湖治理工程均在汛期水位之下。工程管理人員結(jié)合工程實(shí)際情況，制定了嚴(yán)密的安全度汛方案，明確主體責(zé)任。

3）重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)管理，一是挖掘機(jī)設(shè)備拋投涉及到的安全施工管理。工程人員應(yīng)著力探索安全可行的過(guò)檔途徑。安排專(zhuān)職人員跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮，觀察石料拋投情況，若一船已拋投結(jié)束，則要使空載船行駛至擬拋投的重載船一側(cè)，兩船則要呈并排靠攏狀，并將兩船用纜繩系起來(lái)，形成一體構(gòu)造，此時(shí)，挖掘機(jī)可使用抓手對(duì)重載船上的石料進(jìn)行攤平處理。處理完成后，形成的塊石平臺(tái)其頂面應(yīng)與空載船面保持一致。挖掘機(jī)此時(shí)可在專(zhuān)人指揮下向重載船平穩(wěn)過(guò)渡，觀察挖掘機(jī)狀態(tài)，待平穩(wěn)后可將系兩船的纜繩解開(kāi)，待空載船駛離后，挖掘機(jī)可進(jìn)行拋投施工。接著，施工人員應(yīng)對(duì)挖掘機(jī)機(jī)身進(jìn)行調(diào)整，使其保持平穩(wěn)狀態(tài)，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的順序進(jìn)行拋投。具體為：先將塊石從船舷兩側(cè)向水中同步拋入，后拋投船體中間部位塊石。二是混凝土鉸鏈排施工安全管理。要采用專(zhuān)業(yè)的鋪排船對(duì)混凝土鉸鏈排進(jìn)行施工，沉排縱向自下游往上游進(jìn)行。具體施工時(shí)要嚴(yán)格遵循正確的施工順序，首先要對(duì)鋪排船進(jìn)行錨定，使其定位至沉排區(qū)域，接著工程人員要使用吊機(jī)設(shè)備對(duì)土工卷布進(jìn)行吊裝，應(yīng)將其從運(yùn)輸船轉(zhuǎn)移至鋪排船倉(cāng)庫(kù)中。下一步要使用吊機(jī)吊裝混凝土板，應(yīng)使其吊至鋪排船平板上，并采用人工方式進(jìn)行拼接，形成的排體應(yīng)為“下層土工布、上層混凝土板”結(jié)構(gòu)，并將其與上卷筒相連接，同時(shí)要將其排首連接岸上系排梁，并做好固定。完成上述操作后，待鋪排船自行緩慢移動(dòng)至江中，工程人員應(yīng)對(duì)排體進(jìn)行放松處理，需使用專(zhuān)業(yè)的止排卷?yè)P(yáng)機(jī)，此時(shí)，排體會(huì)通過(guò)圓弧滑板緩緩下沉至河床。在整個(gè)混凝土鉸鏈排施工過(guò)程中，工程人員要確保佩戴齊全安全用具，并做好對(duì)土工布卷和混凝土板吊裝、人工拼接排體、移船放排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全施工調(diào)度。

2.3 事后控制——做好竣工后的檢查工作

在河湖治理工程施工完成后，安全管理人員要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行再次分項(xiàng)驗(yàn)收，要依據(jù)施工方案和安全生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行竣工驗(yàn)收。要逐級(jí)落實(shí)安全驗(yàn)收責(zé)任，要進(jìn)行全面的工程驗(yàn)收安全要素檢查。項(xiàng)目法人應(yīng)做好統(tǒng)一規(guī)劃部署，安排專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終的工程驗(yàn)收，以確保能夠真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)解決問(wèn)題。尤其要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程部位的安全驗(yàn)收，依據(jù)重大危險(xiǎn)源防控方案對(duì)其進(jìn)行安全檢查，避免存在可能導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的隱患。同時(shí)，在竣工后，管理人員應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)，尤其在汛期，更要加強(qiáng)安全監(jiān)控，避免出現(xiàn)護(hù)岸滑坡、防汛墻體坍塌等問(wèn)題。若已經(jīng)出現(xiàn)上述問(wèn)題，則要進(jìn)行方案的再制定，對(duì)護(hù)坡進(jìn)行加固建設(shè)，確保整體安全。最后，安全管理人員要形成竣工檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行匯總，并對(duì)工程安全等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為后期的維護(hù)管理提供科學(xué)與詳細(xì)的參考。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程的建設(shè)專(zhuān)業(yè)度較高，對(duì)于河湖治理工程而言，其具備水利工程建設(shè)的一般特性，即存在較多的安全隱患，因而要加強(qiáng)對(duì)河湖治理工程的安全管理。作為河湖治理的管理人員，要具備全過(guò)程安全管理理念，并以重大危險(xiǎn)源控制為核心，從施工前期、施工過(guò)程中和完工后采取針對(duì)性的安全管理措施，在專(zhuān)業(yè)的檢查機(jī)具支持下，做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全檢查，加強(qiáng)“五清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確保河湖治理工程整個(gè)過(guò)程安全、高效。