探討建筑勞務(wù)實(shí)名制管理及合理化建議

王 琛

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

政府要求各個(gè)地區(qū)要全力保障農(nóng)民工權(quán)益，要根據(jù)當(dāng)前建筑工地勞務(wù)實(shí)名制管理發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，注重加強(qiáng)對(duì)建筑工地勞務(wù)實(shí)名制制度管理的重要性的認(rèn)識(shí)，抓好勞務(wù)實(shí)名制管理，優(yōu)化勞務(wù)實(shí)名制管理，保障施工單位和農(nóng)民工雙方的權(quán)益，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要。

1 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理特點(diǎn)

建筑施工企業(yè)和勞務(wù)的存續(xù)關(guān)系，一般采用將整個(gè)工程項(xiàng)目承包給某家勞務(wù)公司的大包形式，或?qū)⒛骋还しN、項(xiàng)目的某一部分分包給勞務(wù)公司的小包形式，或施工企業(yè)直接雇傭勞務(wù)工人進(jìn)行施工的形式，這三種形式是施工企業(yè)和勞務(wù)人員建立關(guān)系的橋梁。勞務(wù)人員一般歸勞務(wù)分包公司具體召集和管理，這些勞務(wù)人員大多來(lái)自農(nóng)村，流動(dòng)性較大，文化程度和專業(yè)技術(shù)不高，接受管理能力有限，導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠，施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)，對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量造成重大影響。所以建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理是企業(yè)獲取效益的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)。

1.2 推行勞務(wù)實(shí)名制管理的必要性

推廣勞務(wù)實(shí)名制后，保護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感保證他們的辛勤勞動(dòng)獲得足額的報(bào)酬，杜絕農(nóng)民工工資被截留的問(wèn)題，有效避免討薪問(wèn)題的產(chǎn)生，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)防勞務(wù)糾紛，保證工人因?yàn)楣べY問(wèn)題發(fā)生群體性突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推廣農(nóng)民工實(shí)名制后，政府可依據(jù)農(nóng)民工實(shí)名身份信息開(kāi)展職業(yè)技能及安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高建筑業(yè)勞務(wù)工人的勞動(dòng)技能，讓農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。

2 推行勞務(wù)實(shí)名制管理存在的難題

2.1 建設(shè)單位資金短缺

建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的發(fā)展建設(shè)中資金大部分使用銀行貸款，自有資金較少，很多已低價(jià)中標(biāo)承包工程后，在工程款上產(chǎn)生糾紛，容易引起資金鏈斷裂導(dǎo)致工程款無(wú)法按時(shí)撥付，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，導(dǎo)致農(nóng)民工成為最大的受害者。建設(shè)單位未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)就開(kāi)始建設(shè)施工，手續(xù)不完善，資金未到位，未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，建設(shè)單位、施工單位和勞務(wù)分包單位之間的債務(wù)最終由農(nóng)民工承擔(dān)損失。工程建設(shè)領(lǐng)域利益鏈條過(guò)長(zhǎng)，管理不規(guī)范，加劇了處于末端環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

2.2 施工單位不夠重視

施工單位不重視農(nóng)民工實(shí)名制，勞務(wù)人員流行性大，施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)實(shí)名制工作量大，項(xiàng)目部怕增加項(xiàng)目成本責(zé)任，為了節(jié)省項(xiàng)目成本，實(shí)名制考勤系統(tǒng)未配置到位，一般由包工頭來(lái)約束其班組農(nóng)民工，而包工頭并未與農(nóng)民工簽訂合同，造成農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，缺乏吸引力及約束力，施工單位對(duì)勞務(wù)班組的用工情況缺乏管理及監(jiān)督造成建筑行業(yè)農(nóng)民工管理混亂。

2.3 農(nóng)民工認(rèn)識(shí)不足

目前，我國(guó)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工文化程度不高、綜合素質(zhì)偏低，對(duì)法律維權(quán)及勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)度不夠，缺乏保護(hù)意識(shí)，加上農(nóng)忙等季節(jié)性因素，對(duì)于“放下鐮刀，拿起瓦刀”的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，到了工地立即就走的情況時(shí)有發(fā)生。許多農(nóng)民工本人不愿意簽訂勞動(dòng)合同，擔(dān)心簽訂勞動(dòng)輸入實(shí)名制信息后，個(gè)人基本信息會(huì)泄露不利于自身安全，也怕合同簽訂后被限制尋找更好工作自由。農(nóng)民工對(duì)實(shí)名制管理有抵觸情緒，怕被約束，維權(quán)意識(shí)也比較淡薄，一旦發(fā)生工資拖欠事件，農(nóng)民工就處于被動(dòng)處境。

3 農(nóng)民工實(shí)名制管理的合理化建議

3.1 做好農(nóng)民工實(shí)名管理工作

在落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制工作中，要抓好進(jìn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、退場(chǎng)管理等3個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理要組織安裝符合條件的施工現(xiàn)場(chǎng)考勤管理設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包、班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行勞務(wù)實(shí)名制工作的宣貫。施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”、“考勤公示欄”、“工資公示欄”，并刊登實(shí)名制相關(guān)的管理辦法、通知等資料，粘貼提示語(yǔ)，在門(mén)崗安裝喇叭在工人上下班的時(shí)間段進(jìn)行播放宣傳，加大宣傳力度。建筑勞務(wù)人員入場(chǎng)后，勞務(wù)員要收集工人身份信息，與其簽訂勞動(dòng)合同及進(jìn)場(chǎng)承諾書(shū)，勞務(wù)分包單位要向總包單位報(bào)送進(jìn)場(chǎng)人員花名冊(cè)，總包單位采集勞務(wù)人員的身份信息并核對(duì)勞務(wù)人員勞動(dòng)合同，進(jìn)行崗前培訓(xùn)及安全生產(chǎn)教育，正確使用勞保用品，進(jìn)行事故預(yù)案演練。考核通過(guò)后，給勞務(wù)人員辦理實(shí)名制門(mén)禁卡和銀行卡，勞務(wù)人員通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行考勤打卡。勞務(wù)專管員每月協(xié)調(diào)勞務(wù)班組工程款結(jié)算、工作發(fā)放情況，將勞務(wù)人員的考勤數(shù)據(jù)整理打印并讓勞務(wù)人員簽字確認(rèn)，發(fā)放的工資表須經(jīng)勞務(wù)人員簽字確認(rèn)并報(bào)項(xiàng)目部備案。勞務(wù)專管員按照農(nóng)民工工資專戶與銀行代發(fā)相關(guān)流程辦理支付工作。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同上簽訂的支付日期從專戶資金的銀行進(jìn)行工資代發(fā)并以書(shū)面的形式，對(duì)農(nóng)民工工資的數(shù)額、領(lǐng)取日期記錄并簽字確認(rèn)，將發(fā)放表及公示表留存?zhèn)洳椋⑾鄳?yīng)的支付臺(tái)賬并現(xiàn)場(chǎng)拍照保存。要退場(chǎng)時(shí)，勞務(wù)人員需要簽訂退場(chǎng)確認(rèn)書(shū)，勞務(wù)班組將《民工退場(chǎng)確認(rèn)表》上交項(xiàng)目部備案勞務(wù)分包單位，做好工資結(jié)算及資料歸檔，建立勞務(wù)用工管理臺(tái)賬并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

3.2 建立和完善智能工程管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用

施工企業(yè)應(yīng)建立完善的信息化管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)代化的管理。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理中工人姓名、身份證號(hào)碼、臉部識(shí)別、銀行卡以及電話號(hào)碼，形成與公安、銀行、電信等國(guó)家部門(mén)的云端互聯(lián)互通，使之真正實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理。同時(shí)完善實(shí)名制管理的基本信息、從業(yè)信息和誠(chéng)信信息，延伸表明身份的合同流，明確標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)算流，完成交割的支付流實(shí)現(xiàn)“三流合一”。通過(guò)智能信息化管理系統(tǒng)，隨時(shí)掌握勞務(wù)人員的流動(dòng)情況以及工資發(fā)放情況，切實(shí)保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免拖欠工資以及集體討薪事件的發(fā)生，讓勞務(wù)人員安心工作，從而保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3.3 建立完善分包信息庫(kù)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立有關(guān)勞務(wù)管理平臺(tái)，將勞務(wù)公司有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，對(duì)平臺(tái)內(nèi)信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的分包隊(duì)伍，可納入長(zhǎng)期合作分包隊(duì)伍進(jìn)行管理。建立考核機(jī)制，定期公布合格分包商名錄和“黑名單”隊(duì)伍，對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的分包方進(jìn)行表?yè)P(yáng)；“基本合格”的分析原因，督促分包方整改提高；對(duì)合作過(guò)程中存在嚴(yán)重問(wèn)題、達(dá)不到合格分包方要求的，從合格分包方名錄中剔除。對(duì)合作退步或出現(xiàn)不服從管理現(xiàn)象的出具整改建議書(shū)，并調(diào)減合作規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)完善信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)更新，對(duì)不在名錄內(nèi)的分包勞務(wù)公司應(yīng)做到盡職調(diào)查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，堅(jiān)決查處施工企業(yè)管理人員的腐敗行為，為施工的順利進(jìn)行提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

推行實(shí)名制需要從更高的角度去完善，加強(qiáng)農(nóng)民工管理，需從社保制度、住房保障制度、教育制度等保障方面去優(yōu)化，提高建筑業(yè)工人的勞動(dòng)技能。從頂層設(shè)計(jì)去完善和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工管理，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量的需要。