淺談工程造價(jià)審計(jì)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

楊 鵬

（山西寶鵬工程造價(jià)咨詢有限公司，山西 太原 030021）

1 工程造價(jià)審計(jì)的常見方式

在工程造價(jià)審計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，為了讓工程造價(jià)審計(jì)的順利進(jìn)行得到保障，必須要選擇合適的審計(jì)方法對(duì)于管理工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和把控是非常重要的一個(gè)前提，它既是審計(jì)人員得到省審計(jì)證據(jù)的重要保障，也是審計(jì)工作人員對(duì)于審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候采取的重要手段。因此根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合適的審計(jì)方法進(jìn)行選擇，對(duì)于造價(jià)審計(jì)結(jié)果的正確性和科學(xué)性而言，起到了重要的保障作用［1］。

2 工程造價(jià)管理的概念及存在問題

2.1 工程造價(jià)管理的相關(guān)概念

工程造價(jià)管理的相關(guān)概念，從字面上來看是非常好理解的，工程造價(jià)管理主要是為了讓建設(shè)工程的各方面的權(quán)益以及經(jīng)濟(jì)效益得到保障，而利用科學(xué)的方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程、全方位的管理和監(jiān)督。深層次的目的是讓工程建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)能夠與政策的要求相符合。通常情況下，工程造價(jià)的管理工作包含了兩個(gè)方面，分別是工程建造價(jià)格的管理以及建設(shè)工程投資的管理。

工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容分為以下幾個(gè)階段，分別是工程建設(shè)前的招標(biāo)工作管理以及投資工作管理；然后是工程施工過程以及設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，和結(jié)束之后使用費(fèi)用的控制管理和監(jiān)督。這些過程有利于對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行控制，并協(xié)調(diào)各工序之間的矛盾，讓建筑工程施工的順利進(jìn)行得到保障。

2.2 工程造價(jià)管理過程當(dāng)中所存在的問題

建筑工程在施工以及設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，會(huì)受到諸多方面的影響，這些影響因素會(huì)對(duì)工程建設(shè)以及工程投資產(chǎn)生不利影響，從而影響到工程造價(jià)的控制。在這些影響因素當(dāng)中，最為主要的有三個(gè)方面的影響因素，第一是工程設(shè)計(jì)問題，第二是工程在立項(xiàng)以及實(shí)施過程當(dāng)中的問題，最后一個(gè)是工程建設(shè)前后監(jiān)督方面的問題。

首先我們來說工程設(shè)計(jì)問題。工程設(shè)計(jì)問題在工程造價(jià)管理當(dāng)中是最為重要的影響因素之一，許多工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前會(huì)對(duì)地理環(huán)境等現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)行考察，但如果這個(gè)環(huán)節(jié)沒有得到很好的落實(shí)，那么在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符合的地方，也就是設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏洞的出現(xiàn)。這些設(shè)計(jì)漏洞的主要體現(xiàn)有，設(shè)計(jì)尺寸不合理，設(shè)計(jì)的廣度和深度不合理，以及對(duì)于新工藝、新技術(shù)的使用了解不夠深刻，使得這些工藝和技術(shù)在使用的過程當(dāng)中，造成了浪費(fèi)。以上都會(huì)對(duì)工程的施工和投資造成影響，從而提升工程造價(jià)的費(fèi)用。

然后是工程立項(xiàng)實(shí)施過程當(dāng)中的問題。在工程立項(xiàng)和實(shí)施環(huán)節(jié)當(dāng)中，如果沒有仔細(xì)核對(duì)相關(guān)的內(nèi)容，而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過于草率，就會(huì)對(duì)造價(jià)管理造成影響，使得工程造價(jià)管理因無法落到實(shí)處而流于形式，無法起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用和控制作用。大部分工程在立項(xiàng)環(huán)節(jié)、籌備環(huán)節(jié)以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)等方面，都存在著多多少少的不足，或考慮不夠周全，或者資金沒有及時(shí)到位等方面的問題。另外，對(duì)于技術(shù)方面的考察、資金能力方面的考察和地理環(huán)境因素的考察等分析不夠徹底，沒有通過嚴(yán)格的審計(jì)就開始實(shí)施。

最后一個(gè)是工程建設(shè)前后的監(jiān)督。工程建設(shè)前后的監(jiān)督是非常重要的，如果在這個(gè)過程當(dāng)中出現(xiàn)監(jiān)督不力，或者對(duì)資料的收集整理不夠完整等，就會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理造成影響［2］。

3 工程造價(jià)審計(jì)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

在工程造價(jià)管理中，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行應(yīng)用，從而讓工程造價(jià)管理的有效性得到提高，是工程管理工作當(dāng)中的重要任務(wù)和重要內(nèi)容。

3.1 工程造價(jià)審計(jì)在立項(xiàng)方面的應(yīng)用

在這個(gè)過程當(dāng)中，工程造價(jià)審計(jì)人員在工程的立項(xiàng)方面，需要對(duì)立項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的把握和分析，讓工程建設(shè)造價(jià)的合理控制以及工程建設(shè)的有效實(shí)施得到合理的控制。因?yàn)榇罅款~外的開銷而造成工程造價(jià)總成本無節(jié)制的攀升，這一情況得到遏制，所以必須對(duì)工程建設(shè)相關(guān)材料的使用和購買、工程工程設(shè)計(jì)方案的監(jiān)測(cè)、工程地質(zhì)條件的考察和工程地理位置的考察等進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)。除此之外還需要重視先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)以及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。

3.2 工程造價(jià)審計(jì)在招投標(biāo)階段的應(yīng)用

在固定資產(chǎn)投資機(jī)制中進(jìn)行招投標(biāo)機(jī)制有兩個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)，一方面能夠使工期縮短，并且讓資金的有效率利用率得到提高，從而使得項(xiàng)目的質(zhì)量得到提升和保障，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升打下良好的基礎(chǔ)。另一方面是讓競(jìng)爭(zhēng)更加公開公平公正，減少貪污受賄的可能性，使招投標(biāo)的透明度增加。但是現(xiàn)目前的情況是，在招投標(biāo)階段存在一定的問題，這些問題，對(duì)于工程招標(biāo)而言是無法忽視的。雖然通過數(shù)據(jù)我們可以看到中國各地的本地招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率已經(jīng)達(dá)到了100%，可實(shí)際的情況卻是，大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)都存在著嚴(yán)重的問題，可以說工程腐敗從招投標(biāo)開始［3］。

3.3 工程造價(jià)審計(jì)在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

工程造價(jià)的審計(jì)工作除了以上內(nèi)容之外，還有設(shè)計(jì)方案的參與，因此工程審計(jì)人員需要讓工程設(shè)計(jì)的最優(yōu)化得到保證，這樣才能在實(shí)際過程當(dāng)中讓工程的耗資量以及實(shí)用性達(dá)到一定的平衡，讓工程的性價(jià)比達(dá)到最高，使得在工程造價(jià)成本最優(yōu)化的基礎(chǔ)上，讓工程的質(zhì)量得到保障，這也是工程造價(jià)管理最為主要的目的。與此同時(shí)，我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)的階段就必須對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的、合理的計(jì)劃，并將其在施工的過程當(dāng)中進(jìn)行落實(shí)，讓造價(jià)和投資得到嚴(yán)格的控制，避免工程的預(yù)算金額與實(shí)際造價(jià)相差太大，從而讓工程造價(jià)的管理科學(xué)性無法得到保障。

工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)合理定位的基礎(chǔ)，因?yàn)榻?xiàng)目具有質(zhì)量高、工期長(zhǎng)、內(nèi)容多，且項(xiàng)目投資大等特點(diǎn)，所以在整個(gè)過程當(dāng)中，設(shè)計(jì)階段會(huì)對(duì)造價(jià)造產(chǎn)生重大影響。大部分的審計(jì)單位對(duì)于監(jiān)督以及現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)都非常看重，因此，設(shè)計(jì)流程大部分時(shí)候都是在施工過程當(dāng)中才開始，并不會(huì)在施工之前開始。這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了設(shè)計(jì)方案以及工程設(shè)計(jì)方案的合理性被忽略。從資金占比上來看，設(shè)計(jì)費(fèi)用通常只會(huì)占到工程總費(fèi)用的很小一部分，一般是在1%左右，但是，設(shè)計(jì)方案對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量的影響卻達(dá)到了90%，因此，方案的設(shè)計(jì)與選擇在整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，占據(jù)了重要地位［4］。

3.4 工程造價(jià)審計(jì)在決策階段的應(yīng)用

工程造價(jià)審計(jì)在決策階段的應(yīng)用。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的研究和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在工程建設(shè)過程當(dāng)中，對(duì)于工程造價(jià)影響作用最大的就是決策階段，所以工程造價(jià)審計(jì)工作，必須在決策階段得到很好的落實(shí)，這樣才能夠讓工程造價(jià)的管理的科學(xué)性以及工程施工的有序性得到保障。因此，在這個(gè)過程當(dāng)中，工程造價(jià)審計(jì)必須要做好以下內(nèi)容的監(jiān)督工作：首先需要做的是實(shí)施監(jiān)控決策的前期準(zhǔn)備，在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中審計(jì)人員需要把相關(guān)資料進(jìn)行收集整理以及保存，讓數(shù)據(jù)的真實(shí)性得到保障。然后是對(duì)市場(chǎng)調(diào)查實(shí)施監(jiān)控，審計(jì)人員在這個(gè)過程當(dāng)中，所需要做的是以市場(chǎng)調(diào)查作為依據(jù)，補(bǔ)充相關(guān)的資料信息并對(duì)其進(jìn)行整理和分析。最后是對(duì)決策預(yù)案進(jìn)行監(jiān)控，在這個(gè)過程當(dāng)中，所需要做的是將幾種不同的決策預(yù)案通過一系列的分析，進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作和對(duì)比，最終選擇質(zhì)量相對(duì)較好，并且資金投入較低的方案。

3.5 工程造價(jià)審計(jì)在監(jiān)督中的應(yīng)用

對(duì)工程建設(shè)過程當(dāng)中的監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)，是加強(qiáng)造價(jià)管理，科學(xué)控制工程造價(jià)的重要手段，與此同時(shí)，它也是工程造價(jià)審計(jì)工作的主要內(nèi)容。所以，工程審計(jì)人員需要通過多種方式，例如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等，對(duì)于工程建設(shè)之前的集資工作和設(shè)備材料籌備工作以及材料的購買和使用工作等方面的工作進(jìn)行具體落實(shí)。只有進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才能讓籌備工作的完善得到保障，才能夠讓材料的價(jià)格和質(zhì)量達(dá)到要求。

3.6 工程造價(jià)審計(jì)在施工階段的應(yīng)用

工程造價(jià)審計(jì)在施工階段中的應(yīng)用主要可以分為幾個(gè)點(diǎn)：

1）是對(duì)項(xiàng)目合同的管理進(jìn)行增強(qiáng)。對(duì)實(shí)際施工情況與合同是否一致進(jìn)行監(jiān)督，讓項(xiàng)目工程當(dāng)中的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都與合同規(guī)定的相一致，這樣才能夠讓合同規(guī)定的內(nèi)容在實(shí)際的施工過程當(dāng)中得到落實(shí)。

2）是對(duì)項(xiàng)目施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目施工的全過程監(jiān)督能夠讓設(shè)計(jì)方案的實(shí)施在項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中得到落實(shí)，而在施工過程當(dāng)中若發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，則必須對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

4 結(jié)語

總而言之，在審計(jì)監(jiān)督工作開展的過程當(dāng)中，工程造價(jià)審計(jì)是特別關(guān)鍵的內(nèi)容，同時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)也是監(jiān)督項(xiàng)目工程建設(shè)的最為關(guān)鍵的方法。在工程造價(jià)管理不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，工程造價(jià)審計(jì)工作的方方面面還需要我們?cè)趯?shí)際工作中持續(xù)的進(jìn)行更新，并讓審計(jì)的效率得到提升。