鞏海濱
習(xí)近平總書記指出,脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。省委十三屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為重中之重。今年以來,鎮(zhèn)江市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,認(rèn)真貫徹《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和省委決策部署,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一體推進(jìn),加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在新征程上跑出加速度,實(shí)現(xiàn)新突破,取得新成就。
緊抓產(chǎn)業(yè)振興龍頭,協(xié)調(diào)政府市場(chǎng)“兩只手”
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。通過健全完善月通報(bào)、季調(diào)度、半年觀摩、年底考核的推進(jìn)機(jī)制,建立“一項(xiàng)目一專班一清單”的“三個(gè)一”全程服務(wù)模式,確保64個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地見效。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部培訓(xùn)學(xué)院開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn),提升農(nóng)村基層干部的招商能力。聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、應(yīng)時(shí)鮮果、特色水產(chǎn)、高檔茶葉、優(yōu)質(zhì)畜禽、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快引進(jìn)一批新項(xiàng)目好項(xiàng)目實(shí)項(xiàng)目。
堅(jiān)持接二連三。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建一二三產(chǎn)融合、上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。通過推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合,加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。
堅(jiān)持客戶導(dǎo)向。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)長三角高端市場(chǎng),引導(dǎo)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)信息,加快“金山翠芽”“鎮(zhèn)江香醋”“丁莊葡萄”等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè),打好鎮(zhèn)江特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、綠色牌,實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變。
用好人才第一資源,邁開引才育才“兩條腿”
把精神旗幟樹起來。趙亞夫同志作為全國脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱號(hào)獲得者,是全國“三農(nóng)”戰(zhàn)線的標(biāo)桿,更是鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“金字招牌”。鎮(zhèn)江大力弘揚(yáng)“亞夫精神”,持續(xù)推動(dòng)“學(xué)亞夫當(dāng)先鋒、做亞夫促振興”活動(dòng)走深走實(shí),探索設(shè)立亞夫?qū)W院,加大農(nóng)技人員、村書記的培育力度,推廣農(nóng)技人才“縣統(tǒng)鄉(xiāng)用”模式,推動(dòng)鎮(zhèn)江“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部把更多成績寫在大地上。
使政策紅利落到村。鎮(zhèn)江人才“鎮(zhèn)興”計(jì)劃出臺(tái)后,引起了強(qiáng)烈反響,提升了城市美譽(yù)度和人才吸引力。借助人才“鎮(zhèn)興”計(jì)劃的“東風(fēng)”,我們正在研究出臺(tái)鄉(xiāng)村版人才“鎮(zhèn)興”計(jì)劃,通過有“干貨”、有“溫度”的舉措,完善鄉(xiāng)村引才聚才愛才育才用才留才的體制機(jī)制和政策體系,讓更多人才“鎮(zhèn)”聚鄉(xiāng)村。
讓新生代農(nóng)民快成長。發(fā)揮涉農(nóng)高校院所優(yōu)勢(shì),在江蘇大學(xué)掛牌鄉(xiāng)村振興研究院,建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制,探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化,讓更多“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的新農(nóng)人、鄉(xiāng)創(chuàng)客、田秀才、土專家涌現(xiàn)出來,確保“三農(nóng)”工作“后繼有人”。
激發(fā)文化發(fā)展活力,下好傳承創(chuàng)新“兩步棋”
講好故事、以文鑄魂。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,因地制宜采取更多接地氣的方式,開展好“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng),開展送法下鄉(xiāng)、藝術(shù)普及進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng),深入挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,讓更多農(nóng)村不僅“望得見山、看得見水”,更讓人“記得住鄉(xiāng)愁”。鎮(zhèn)江新區(qū)姚橋鎮(zhèn)儒里村現(xiàn)有朱氏宗祠、張氏祠堂等古建筑遺存和以“東鄉(xiāng)羊肉”為代表的傳統(tǒng)飲食文化,通過開發(fā)保護(hù),走出了一條鄉(xiāng)村文化興盛之路。
推陳出新、以文化人。傳統(tǒng)文化如何在鄉(xiāng)村振興中活起來?一方面要善于古為今用,賦予現(xiàn)代元素,推動(dòng)更多中華傳統(tǒng)美德創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。揚(yáng)中市圍繞“鄉(xiāng)賢文化”做文章,建設(shè)鄉(xiāng)賢文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)賢館,開展“十大新鄉(xiāng)賢”評(píng)選等,讓鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的“風(fēng)向標(biāo)”、社會(huì)治理的“穩(wěn)定器”。另一方面,要堅(jiān)持挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源,開發(fā)文化產(chǎn)品,培育文化產(chǎn)業(yè),把更多文化資源和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,既富農(nóng)民“腦袋”、也富農(nóng)民“口袋”。句容市天王鎮(zhèn)唐陵村將唐朝王妃墓、戴九成墓等人文歷史遺跡與舞龍、玩花船、打年糕等豐富多彩的民俗文化融為一體,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂、體驗(yàn)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國一村一品”示范村。
養(yǎng)護(hù)生態(tài)寶貴財(cái)富,確保硬件軟件“兩手硬”
抓投入,設(shè)施上水平。推動(dòng)“戴莊經(jīng)驗(yàn)”推廣提質(zhì)擴(kuò)面,加快生態(tài)循環(huán)示范村建設(shè),擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積,發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),首批建成省級(jí)生態(tài)循環(huán)示范村2個(gè)、市級(jí)10個(gè)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)與暢通城鄉(xiāng)循環(huán)、擴(kuò)大投資消費(fèi)結(jié)合起來,加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理、村莊清潔綠化,總結(jié)推廣揚(yáng)中“八位一體”管護(hù)經(jīng)驗(yàn),建立長效機(jī)制,打造人居環(huán)境“升級(jí)版”,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村宜居性和群眾滿意度。
抓制度,確保能治本。堅(jiān)持“為農(nóng)民而建”原則,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),分類指導(dǎo)、分步推進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功,真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素分布,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和約束力。按照習(xí)近平總書記提出的“長江下游要因地制宜發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)”的明確要求,研究制定我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面清單和負(fù)面清單,因地制宜發(fā)展精致精細(xì)“微農(nóng)業(yè)”、觀光休閑農(nóng)業(yè)、社區(qū)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化組織建設(shè)基礎(chǔ),發(fā)揮示范引領(lǐng)“兩種力”
建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,深化農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化和村書記專職化管理。專門召開農(nóng)村基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)會(huì),借助國家級(jí)試點(diǎn)的契機(jī),做深做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,讓黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘始終堅(jiān)不可摧。
深化“四治”融合。完善黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、農(nóng)村社會(huì)組織協(xié)同的鄉(xiāng)村治理體系,強(qiáng)化自治的基礎(chǔ)作用、法治的保障作用、德治的引導(dǎo)作用、智治的支撐作用。丹陽市陵口鎮(zhèn)東王村探索實(shí)踐以基層黨支部為核心、星級(jí)文明戶創(chuàng)建為抓手、鄉(xiāng)賢隊(duì)伍為骨干、農(nóng)民群眾廣泛參與的鄉(xiāng)村治理新路徑,打造村民自治2.0版,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)秀村民+在外鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)+社會(huì)公益組織”“村兩委+鄉(xiāng)賢會(huì)”相融合。
打造平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)的打擊力度,依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),健全農(nóng)村地區(qū)自然災(zāi)害、安全隱患等事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制,堅(jiān)決守牢農(nóng)村安全穩(wěn)定的底線。
(作者系中共鎮(zhèn)江市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)
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