國(guó)有企業(yè)基層黨支部開(kāi)展思想政治工作對(duì)策研究

文/云南省煙草公司大理州公司 肖雅 吳澎先

2019年12月30日，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循，進(jìn)一步突出了黨支部建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的重要地位和不可替代作用。新時(shí)期、新形勢(shì)，要求國(guó)有企業(yè)必須從嚴(yán)從實(shí)做好員工思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供思想和組織保障。

一、黨支部開(kāi)展思想政治工作面臨的新問(wèn)題

筆者所在黨支部包含4個(gè)黨小組，為黨建黨小組、人事黨小組、群團(tuán)黨小組、物流黨小組。由于支部黨員所屬業(yè)務(wù)部門(mén)類(lèi)別較多，工作范圍較廣，接觸社會(huì)面較寬，在新形勢(shì)下，思想政治工作面臨更多的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

（一）活動(dòng)協(xié)調(diào)困難。與黨政機(jī)關(guān)不同，國(guó)有企業(yè)黨支部成員存在工作地點(diǎn)分散、工休時(shí)間各異等特點(diǎn)。筆者所在黨支部由多個(gè)業(yè)務(wù)科室組成，每個(gè)業(yè)務(wù)科室形成單獨(dú)的黨小組。由于業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象、出差時(shí)間、業(yè)務(wù)規(guī)律性均有差異，因此在確定主題黨日和“三會(huì)一課”召開(kāi)時(shí)間地點(diǎn)方面相對(duì)困難。如時(shí)間方面，機(jī)關(guān)管理部門(mén)工作時(shí)間相對(duì)固定，而業(yè)務(wù)部門(mén)臨時(shí)加班較多，組織活動(dòng)時(shí)，機(jī)關(guān)部門(mén)基本都能參與，而業(yè)務(wù)部門(mén)很難全員到齊。

（二）教育形式單一。受行業(yè)相關(guān)規(guī)定和新冠肺炎疫情影響，黨支部學(xué)習(xí)主要通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)和企業(yè)微信視頻會(huì)議學(xué)習(xí)，業(yè)余充電主要通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)” “行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“云嶺先鋒”，普遍存在教育形式單一、學(xué)習(xí)內(nèi)容按規(guī)定動(dòng)作、業(yè)余學(xué)習(xí)僅靠自覺(jué)等問(wèn)題。黨員教育管理缺乏創(chuàng)新，學(xué)習(xí)方法上仍沿用原有的“填鴨式”“簡(jiǎn)單灌輸”“以會(huì)代教”的方法，存在形式主義。同時(shí)，部分黨支部工作人員繼續(xù)沿用老思路、老模式、老方法，單純地認(rèn)為開(kāi)展黨員教育主要工作就是學(xué)學(xué)上級(jí)文件、讀讀報(bào)紙，不關(guān)注工作的實(shí)際效果，只是解決工作的一個(gè)有無(wú)的問(wèn)題，不考慮怎么“做好”，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，所開(kāi)展的工作不能起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。

（三）黨員素質(zhì)不齊。部分黨員放松自己的黨性修養(yǎng)，宗旨意識(shí)淡薄，組織觀念不強(qiáng)，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，進(jìn)取心不強(qiáng)，看問(wèn)題主觀片面，對(duì)不良現(xiàn)象不敢批評(píng)指出；政治學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)性，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感；業(yè)務(wù)技術(shù)不適應(yīng)崗位要求，但求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；紀(jì)律意識(shí)淡薄，參加會(huì)議或?qū)W習(xí)漫不經(jīng)心。特別是受經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)風(fēng)氣的影響，個(gè)別黨員存在不愿意奉獻(xiàn)、爭(zhēng)待遇、講代價(jià)的現(xiàn)象，在加班加點(diǎn)搶抓銷(xiāo)售進(jìn)度的時(shí)候，有的黨員能夠主動(dòng)向前，沖在一線(xiàn)帶領(lǐng)廣大員工完成生產(chǎn)任務(wù)，但也有個(gè)別黨員在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了往后退、靠邊站的情況，造成了極壞的影響。

（四）黨務(wù)業(yè)務(wù)矛盾。作為國(guó)有企業(yè)，業(yè)務(wù)工作的作用是直接的、明顯的，黨建思想政治工作的作用是間接的、潛在的，兩者如何相互促進(jìn)，在方向相同、目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上既抓好經(jīng)濟(jì)效益又抓好思想政治建設(shè)，黨支部在思考、探索、執(zhí)行和發(fā)展方面還存在“抓不穩(wěn)、抓不硬”等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為在經(jīng)營(yíng)壓力大、考核指標(biāo)多的情況下，對(duì)基層黨支部建設(shè)的重視和關(guān)注程度不夠，致使基層黨支部在政治地位和作用發(fā)揮方面出現(xiàn)弱化的問(wèn)題。同時(shí)也表現(xiàn)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)人員是由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任的，把主要精力用在主營(yíng)業(yè)務(wù)上，不能準(zhǔn)確定位自身的地位與作用，開(kāi)展工作不夠理直氣壯，也不能底氣十足地參與公司的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)的教育與管理工作，嚴(yán)重弱化了黨支部的地位與作用。

（五）黨員教育滯后。支部建設(shè)容易階段性地忽視對(duì)黨員的思想教育，忽視從工作的角度去督促，在思想上介入和帶動(dòng)，容易存在對(duì)內(nèi)部同志的牢騷怨言教育疏導(dǎo)不及時(shí)的問(wèn)題；管理方面，對(duì)黨員干部的管理局限于工作之中，工作之外的情況了解不多、關(guān)心不夠；有針對(duì)性進(jìn)行教育管理，方式、方法缺乏吸引力和靈活性；教育模式單一，說(shuō)服力、吸引力不強(qiáng)，借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體、生動(dòng)感人的事例、鮮活直觀視頻等新技術(shù)、新媒介和鮮活材料的運(yùn)用不廣泛，經(jīng)常性教育落實(shí)難。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）對(duì)基層黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。部分黨支部書(shū)記認(rèn)為黨支部工作是軟指標(biāo)、軟考核，普遍認(rèn)為公司的業(yè)務(wù)工作是公司最重要的工作，對(duì)黨支部工作不夠重視，同時(shí)也忽視了黨支部工作對(duì)于公司業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用。不少黨務(wù)干部職務(wù)多年不變，在職務(wù)調(diào)整和職務(wù)升遷的過(guò)程中被邊緣化，逐漸失去了工作的上進(jìn)心，看不到未來(lái)和希望，表現(xiàn)在工作上按部就班，黨支部工作中出現(xiàn)問(wèn)題也是不管不問(wèn)，遇到問(wèn)題繞道走。有的黨支部雖然按照要求堅(jiān)持抓黨支部工作，但是由于觀念陳舊，工作上僅停留在宣傳黨和國(guó)家的方針政策、抓黨員日常管理上，特別是極少數(shù)黨員逐漸淡化組織觀念，導(dǎo)致少數(shù)基層黨組織軟弱渙散。

（二）對(duì)基層黨支部建設(shè)中的新問(wèn)題、新形勢(shì)、新情況研究不夠。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)有企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在不斷進(jìn)行改革期間出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題、新形勢(shì)和新情況：一是黨支部工作的環(huán)境和對(duì)象的多樣化日趨明顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)參與度也在不斷提高，從而導(dǎo)致黨支部工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。隨著教育的普及和人們求學(xué)欲望的提高以及網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，黨員的文化層次和知識(shí)水平不斷提高，對(duì)于問(wèn)題和現(xiàn)象獨(dú)立思考和判斷的能力越來(lái)越強(qiáng)，很多事情都有自己的獨(dú)到見(jiàn)解，在思想上多元化的特點(diǎn)非常突出。二是隨著企業(yè)改革的不斷深入，尤其是收入分配制度和勞動(dòng)人事制度等方面的改革不斷推進(jìn)，原有的利益格局和人事關(guān)系不斷被打破，黨員思想上出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，思想上出現(xiàn)了較大的波動(dòng)。三是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)生活方式變得越來(lái)越多樣化，黨員生活的廣度和深度不斷擴(kuò)大，與新事物、新思想的接觸越來(lái)越便捷豐富，這些變化給國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作帶來(lái)新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作開(kāi)展的難度不斷增加。

（三）黨支部書(shū)記素質(zhì)參差不齊與定位不準(zhǔn)。當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好，很大的原因與所在的黨支部書(shū)記素質(zhì)有關(guān)。黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)水平高、思想政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，其負(fù)責(zé)的黨建工作就扎實(shí)。黨支部書(shū)記黨務(wù)知識(shí)不熟，行政事務(wù)多，工作責(zé)任不清，工作起來(lái)沒(méi)有工作思路，更談不上很好地履行責(zé)任。黨支部書(shū)記的準(zhǔn)確定位是“抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，具體到加強(qiáng)班子自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作、精神文明建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，一些黨支部工作效果不好，與一些專(zhuān)職基層黨支部書(shū)記熱衷于直接參與到具體的行政管理工作當(dāng)中，整天忙著參與行政管理工作有直接的關(guān)系。此外，由于黨支部書(shū)記兼職化，經(jīng)常是黨政一肩挑。兼職黨支部書(shū)記在思想上不太重視支部工作，只局限于平時(shí)的發(fā)展黨員和收繳黨費(fèi)工作，對(duì)黨委布置的黨建工作普遍存在敷衍了事的問(wèn)題，有重經(jīng)營(yíng)、輕黨建的傾向，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨支部工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用。因此，黨建工作效果不好。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。在一些國(guó)有企業(yè)，由于缺乏行之有效的黨建考核體系，黨建工作量化考核不細(xì)，對(duì)黨員先進(jìn)性的考核難以執(zhí)行，使得黨建工作與行政工作考核脫節(jié)，黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。并且由于黨建工作不像行政工作，記錄比較規(guī)范，條條量化好考核。一些企業(yè)在對(duì)黨支部建設(shè)檢查考核中，憑大概、憑印象，長(zhǎng)此以往，一些黨支部書(shū)記學(xué)會(huì)做表面文章，往往出現(xiàn)會(huì)講會(huì)寫(xiě)不實(shí)干的黨支部書(shū)記出成績(jī)、而實(shí)干不會(huì)做表面文章的黨支部書(shū)記在評(píng)價(jià)考核時(shí)無(wú)法顯現(xiàn)的問(wèn)題。

三、針對(duì)問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

（一）強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)和使命感。支部委員會(huì)成員一定要把黨建工作提到重要的議事日程，以實(shí)際行動(dòng)讓全體黨員同志充分認(rèn)識(shí)到建立“學(xué)習(xí)型”支部是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，還必須不斷改進(jìn)方法、完善制度、注重實(shí)效、在持續(xù)學(xué)習(xí)中下狠功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。

（二）積極探索新的方式方法。創(chuàng)新黨支部學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，要根據(jù)實(shí)際情況和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展不斷探索新的方法、新的載體和新的手段，不斷完善黨支部學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，使黨支部學(xué)習(xí)不斷形成新的成果，發(fā)揮更大的作用。充分發(fā)揮黨員積分制管理，把學(xué)習(xí)考核納入評(píng)優(yōu)評(píng)先的范疇。

（三）不斷提高黨員的黨性觀念。要對(duì)全體黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，提升思想政治修養(yǎng)，對(duì)宗旨意識(shí)淡薄、組織觀念不強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)、進(jìn)取心不強(qiáng)、看問(wèn)題主觀片面的黨員同志，通過(guò)高頻率的談心談話(huà)、批評(píng)與自我批評(píng)等方式指出，推送正能量的視頻，促使其建立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，并通過(guò)不斷努力和勤奮工作，以更高的視野、更多的溝通和更大的包容，忠實(shí)履行自己的崗位職責(zé)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

（四）黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬。結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，真正做到兩手抓、兩手硬。特別是支部?jī)?nèi)有黨建部門(mén)的，可以充分發(fā)揮指導(dǎo)和提升作用，推動(dòng)支部開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃、執(zhí)行上級(jí)決議、各項(xiàng)建設(shè)、“三會(huì)一課”、黨員教育管理、發(fā)展黨員、日常工作等，大力提升黨支部建設(shè)規(guī)范化水平。

（五）嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和建設(shè)要求進(jìn)行黨員管理。引導(dǎo)黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)力；組織黨員參加黨的活動(dòng)；嚴(yán)格黨員組織關(guān)系和黨籍管理；保持黨員隊(duì)伍的純潔性；加大干部任用民主監(jiān)督力度、監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓黨員干部廉潔自律。