聯通內外『雙循環』 為年輕干部成長賦能
——江寧區構建年輕干部『雙循環』成長路徑的實踐與探索

■南京市江寧區委組織部

近年來，南京市江寧區把培養選拔優秀年輕干部列為區委戰略性重點任務，突出問題導向，創新構建四環相扣、一線賦能的內外“雙循環”路徑，有力推動了全區年輕干部隊伍建設開創新局面。

聚焦“四限四難”障礙，從“引、儲、流、用”四環相扣持續發力，打通年輕干部成長“外循環”

多向引，保持儲備常量。增加公務員和事業人員招錄。發揮機構改革后組織部門對編制、干部、公務員等工作的綜合統籌職能，以街道集成改革為契機重新核定街道“三定”方案，并對長期滿編的城建局、科技局、應急管理局等單位給予編制補充調整，增加年度招錄名額指標。2020 年計劃招錄公務員50 名、事業人員111 人，數量為近十年最多。實施“江海納才”專項儲備計劃，建立全區機關企事業單位用工聯席會議制度，依托江寧開發園區、國有企業類型多和綜合實力強的優勢，直接招聘國內“雙一流”高校和世界排名前200 的知名大學畢業生，有針對性地儲備高素質年輕干部。2020 年，全區開發園區、國有企業招聘人員中，985、211 高校高學歷人才占一半以上。探索創新引進辦法。結合開發園區“一區多園”和去行政化改革，賦予園區干部人事管理自主權，針對招商、融資、規劃建設等緊缺型人才，開展特職特聘、特崗特薪試點，從世界 500 強、中國500 強、民營500 強企業，“獵頭”定向引進高層次人才。2020 年引進5 名投資經理、風控負責人等高端人才，并采取年薪考核制。

全域儲，盤活現有存量。開展“干部普查”。組織開展83 后正科級、85后副科級年輕干部專題調研，不預設規模、不限制名額，構建年輕干部隊伍“三庫六名單”，即專業干部庫、企事業干部庫、結構性干部庫，經濟綜合、農業農村、城建規劃、園區國企、文化旅游、社會治理等六類干部名單。瞄準“重點人群”。對入庫年輕干部進行綜合分析，實施“兩輪比選”，第一輪，明確標準（全日制學歷、任職時間），由各單位黨組織推薦，對年輕干部進行排序推薦。第二輪，創新運用點名調訓舉辦年輕干部培訓班，通過理論測試、研討互動、情景模擬、座談交流等方式，近距離對推薦人選進行觀察識別、印證研判，將表現突出的優秀年輕干部列入重點跟蹤人選，納入遞進培養計劃，建立“成長檔案”。實行“有進有出”。對進入組織視野的優秀年輕干部，采用“不公示、不公開、不以一次選拔定終身”的方式，強化日常跟蹤了解，及時把略勝一籌的補充進來、把相形見絀的調整出去，構建即時掌握、持續發現、動態管理的長效機制。

跨界流，激活優質變量。常態化推進。制定《關于進一步加強和規范干部交流工作的實施辦法》，明確了任職性交流、培養性交流、考驗性交流等六種交流方式，推動年輕干部“全域暢游”。推行聘任制管理。在開發園區去行政化改革和街道集成改革中，淡化行政、事業、企業人員身份管理，以“能力、業績、貢獻”作為用人導向，全面推行崗位聘用制度，充分調動各身份性質干部的積極性，園區街道中層干部隊伍結構大幅優化，80后年輕干部占比由不足10%提升至40%。用足政策紅利。將國有企業平臺作為年輕干部歷練的重要平臺，用好調任通道，推動年輕干部雙向流動，2020 年開展機關部門、園區街道、國企平臺干部交流49人次，新提拔6名行政事業人員交流到國企領導崗位。

大膽用，擴大選拔增量。拓展選拔空間。預先算好“四筆賬”，即年輕干部配了多少、缺多少、三年內崗位空多少、儲備了多少。統籌使用領導職數與職級職數資源，積極爭取區管單位機構升格，多層次挖掘領導職務職數空間，對優秀年輕干部不拘一格大膽使用。發揮考核導向作用。將區管單位年輕干部配備目標完成情況，納入年度黨建工作考核及黨組織書記述職內容，在中層干部調整中剛性規定年輕干部配比，要求原則上占到六分之一比例。實施工程項目牽引。實施年輕干部“5050”工程（用三年時間選拔50 名45 歲以下區管正職、50 名35 歲左右區管副職），近兩年已選配45 歲以下區管正職41 人、35 歲左右區管副職58人。目前，全區“78 后”區管正處干部共29 名，在街道黨政主官以及機關部門“一把手”等關鍵崗位任職的 15 人；“80 后”區管副處干部81 名，其中規劃、金融、科技創新等緊缺專業人才31人。

聚焦“三強三弱”短板，從“淬火、蹲苗、滴灌”一線賦能精準發力，暢通年輕干部德才兼修“內循環”

精心淬火，一線壓擔鑄就“鐵肩膀”。將村（社區）作為年輕干部成長重要平臺，在村（社區）換屆安排中，選派優秀年輕干部到村（社區）任黨組織書記，在基層治理一線交任務壓擔子，推動年輕干部在打硬仗、扛重活、攻難關中涵養過硬政治定力，練就擔當“鐵肩膀”。目前，全區有71 名80 后年輕干部擔任村（社區）黨組織書記。

精細蹲苗，一線鍛煉增添“煙火氣”。堅持一線導向，分批派駐53 名年輕干部擔任“第一書記”，選派72 名優秀年輕干部和重點培養對象，充實到對口支援一線。依托“寧幫手”體系，組織287名機關部門80 后年輕干部全面參與江寧“大數據+網格化+鐵腳板”的社會治理建設，參加黨員干部“三幫一包”惠企“幫手”行動，促使年輕干部深入田間地頭沾沾“泥土味”，走進群眾中間添添“煙火氣”，真正扎根基層“蹲”出干事好狀態。

精準滴灌，一線實戰實現“強筋骨”。按照“缺什么補什么”的方向，對有培養潛力的年輕干部的能力特長、工作經歷等情況進行摸底分析，把準能力短板和經驗盲區，“靶向”發力，分批安排年輕干部參與“生態環保”專班、“安全生產”專班、“防疫防汛”專班、“文明城市創建”專班等，以實戰實踐提升謀劃全局、應對復雜問題的能力。2020年以來提拔了47名在重點項目、綜治維穩、鄉村振興等基層一線工作干部，一線提拔比例達70%以上。