江蘇淮安 全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“底板”

文/王東照 王佳敏 戚志中

習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。江蘇省淮安市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊扣“兩個(gè)不放松（繼續(xù)抓整改不放松，不達(dá)目的不放松）”和“務(wù)必整出成效”總要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，全面提升本質(zhì)安全水平。

江蘇省淮安市市長陳之常指出：“木桶能否盛滿水、盛住水，最終取決于桶底是否結(jié)實(shí)，如果‘底板’不結(jié)實(shí)，所謂的補(bǔ)短板拉長板將毫無意義，安全生產(chǎn)正是高質(zhì)量發(fā)展的‘底板’，‘底板’必須要結(jié)實(shí)。”淮安市應(yīng)急管理局鞏固“底板”作用得到了淮安市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，在高質(zhì)量跨越發(fā)展考核中，第一次被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。淮安市筑牢固“底板”的具體措施有五項(xiàng)。

一是強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。一方面，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，進(jìn)一步樹牢“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、成績每天歸零”的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為高質(zhì)量跨越發(fā)展的根本保障，擺在全局工作的重中之重。另一方面，聚焦落實(shí)新發(fā)展理念，出臺(tái)《淮安市化工企業(yè)設(shè)立及項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審批加強(qiáng)安全環(huán)保源頭管控實(shí)施意見》《淮安市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，全力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，堅(jiān)持安全第一、綠色發(fā)展、源頭防范，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

二是全面壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任（企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任）”，把剛性約束轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)治理效能?；窗彩形⑹姓寻踩a(chǎn)專項(xiàng)整治作為年度重點(diǎn)重抓的大事之一，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署推動(dòng)，組建8個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組，進(jìn)駐縣區(qū)和有關(guān)單位開展督導(dǎo)，同時(shí)各縣區(qū)同步開展對(duì)下督導(dǎo)。

三是深入推進(jìn)依法治安，大力筑牢安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治法治保障?；窗彩蟹ㄔ?、檢察院、公安局、應(yīng)急局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法從快從嚴(yán)從重打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為的通告》，在全市營造堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)非法違法行為的法治環(huán)境?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定》，解決淮安市推動(dòng)安全生產(chǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，精準(zhǔn)打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)。

四是積極探索共建共治，將社會(huì)防控貫穿于安全生產(chǎn)治理體系。以打造“古楚平安哨”微信公眾號(hào)為突破口，成功策劃組織“你的平安，我的牽掛”“雙節(jié)小長假，安全不放假”等活動(dòng)，力求將安全意識(shí)植入560萬淮安人基因。依托公眾號(hào)開設(shè)“吹哨有獎(jiǎng)”平臺(tái)，開通“微信+隨手拍”功能，拓寬“吹哨”渠道，對(duì)舉報(bào)的各類安全隱患線索，移交各縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)與處理，及時(shí)消除安全隱患。

五是全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化。為進(jìn)一步健全淮安市安委辦實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，增核市安委辦專職副主任1名、行政編制6名。專項(xiàng)整治牽頭部門明確單設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在應(yīng)急管理部的指導(dǎo)下，淮安市打造架構(gòu)合理、整體統(tǒng)一、系統(tǒng)高效、上下聯(lián)動(dòng)的全市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援指揮信息支持的三重預(yù)防體系。