落實(shí)三大舉措 共建安全園區(qū)

文/李朝陽(yáng)

近年來(lái)，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蘇宿園區(qū)”）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想和中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出責(zé)任落實(shí)，健全體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭管控，注重保障提升。蘇宿園區(qū)建區(qū)15年以來(lái)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

落實(shí)三大責(zé)任 時(shí)刻緊繃“安全弦”

蘇宿園區(qū)始終高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神作為抓好安全生產(chǎn)工作的根本遵循，把開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”（堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）的主要方式，嚴(yán)格落實(shí)三大責(zé)任，讓安全發(fā)展思想根植于心。

一是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立黨工委會(huì)議定期研究安全生產(chǎn)工作、黨工委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清單、安全生產(chǎn)述職問(wèn)詢等制度。將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系，顯著提高績(jī)效考核權(quán)重，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓嚴(yán)抓到位。

二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。園區(qū)出臺(tái)《蘇宿工業(yè)園區(qū)黨工委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，要求在負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處，或在相關(guān)處室增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處牌子，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，明確安全生產(chǎn)牽頭處室，進(jìn)一步壓緊監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。在嚴(yán)格清單化監(jiān)管的同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)域重疊、職責(zé)交叉以及新業(yè)態(tài)、新模式等情況，及時(shí)制定研究工作措施，著力消除安全生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)、漏洞。

三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深化落實(shí)習(xí)近平總書記“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的要求，堅(jiān)持教育引導(dǎo)和倒逼推動(dòng)并舉，推動(dòng)企業(yè)知其責(zé)、盡其責(zé)。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，強(qiáng)化高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信體系等制度落實(shí)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施 織密安全“防護(hù)網(wǎng)”

對(duì)于安全生產(chǎn)工作而言，預(yù)防勝于治理。為此，蘇宿園區(qū)強(qiáng)化三項(xiàng)措施，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢安全防線。

一是在開展隱患排治上，突出一個(gè)“全”字。蘇宿園區(qū)在“一年小灶”期間，按照江蘇省宿遷市要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，確定“1+14+1”方案體系，即1個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體方案，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)商貿(mào)、危廢固廢、道路交通、建筑施工、加油站和商業(yè)場(chǎng)所、城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒馂?zāi)防控、特種設(shè)備、文化旅游、校園和校車、電力、群租房等14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域整治方案和危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理1個(gè)工作方案，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域無(wú)死角全覆蓋。蘇宿園區(qū)各牽頭部門積極履職，有關(guān)部門主動(dòng)配合，共同推進(jìn)，隱患治理成效明顯、安全生產(chǎn)難題有效破解、安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)向好。2021年以來(lái)，在“一年小灶”整治成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、剖析面臨問(wèn)題矛盾，圍繞“三年大灶”有關(guān)方案要求，確定“1+2+6”體系，即1個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案，“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”和“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”2個(gè)專題方案，以及城市建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、出租廠房、建筑施工、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域6個(gè)專項(xiàng)方案。同時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的意見》，確定重點(diǎn)工作任務(wù)清單17項(xiàng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)清單45項(xiàng)。蘇宿園區(qū)上下按照方案要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，將一大批安全生產(chǎn)老大難問(wèn)題及時(shí)化解消除。

二是在加強(qiáng)源頭治理上，突出一個(gè)“早”字。突出做好新上項(xiàng)目篩選、評(píng)價(jià)、建設(shè)過(guò)程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提升等工作，對(duì)“新、改、擴(kuò)”工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”監(jiān)管，提前清除潛在安全隱患。強(qiáng)化負(fù)面清單管理，在項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入審核、備案，根據(jù)蘇宿園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)電子信息、精密機(jī)械、新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)，杜絕淘汰落后產(chǎn)業(yè)落戶，從源頭上減少安全隱患。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，改善設(shè)備的安全性能，為企業(yè)職工創(chuàng)造更加安全的工作環(huán)境。

三是在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。在《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（省政府令第140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）及相關(guān)文件出臺(tái)后，蘇宿園區(qū)第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，要求相關(guān)人員熟悉掌握《規(guī)定》的具體條款，精準(zhǔn)把握工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及有關(guān)要求。采取政府購(gòu)買方式，聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患辨識(shí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度，確定符合蘇宿園區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的辨識(shí)方法和程序，對(duì)照《江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄》，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)辨識(shí)，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告實(shí)施。截至2021年4月底，蘇宿園區(qū)企業(yè)全面完成工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)首次報(bào)告填報(bào)，成為全省首家完成工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的區(qū)域。

狠抓三個(gè)到位 打造安全“示范園”

蘇宿園區(qū)堅(jiān)持在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革創(chuàng)新，極力破解安全生產(chǎn)難題，狠抓三個(gè)到位，積極打造社會(huì)共建共治模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是政企聯(lián)動(dòng)組織到位。依托蘇宿園區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，集中各企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，培養(yǎng)一支蘇宿園區(qū)自己的安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，定期開展交流研討、互查互學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)與政府之間的紐帶作用、行業(yè)自律作用、技術(shù)支撐作用。以重點(diǎn)企業(yè)、樓宇和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管人員為核心力量，創(chuàng)建蘇宿園區(qū)安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，自2018年初創(chuàng)建以來(lái)，已開展志愿者服務(wù)活動(dòng)13次，幫助轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患380處，凸顯創(chuàng)新之“效”。通過(guò)不斷深化政企聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索政企聯(lián)動(dòng)新路徑，逐步構(gòu)建起“政企聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共建共享”的安全生產(chǎn)工作新模式。

二是安全文化引領(lǐng)到位。蘇宿園區(qū)從職工的需求出發(fā)，把關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)職工作為園區(qū)安全文化建設(shè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新形式，加大投入，倡導(dǎo)安全文化，傳播安全理念。建設(shè)蘇宿園區(qū)安全文化藝術(shù)展廳，定期舉辦安全生產(chǎn)書畫展。將傳統(tǒng)的書法、繪畫等藝術(shù)與安全生產(chǎn)相融合，讓居民、員工在欣賞書畫藝術(shù)的同時(shí)又能得到安全的啟迪。建設(shè)生命安全教育體驗(yàn)館，綜合運(yùn)用多媒體演示、情景體驗(yàn)、動(dòng)畫視頻、虛擬仿真、互動(dòng)游戲等表現(xiàn)形式，讓居民、員工在輕松快樂(lè)的互動(dòng)中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí)、增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。蘇宿園區(qū)通過(guò)組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍，真正實(shí)現(xiàn)以文化促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展。

三是借鑒創(chuàng)新落實(shí)到位。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基石。蘇宿園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)，于2019年11月通過(guò)世界衛(wèi)生組織國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證中心認(rèn)證。通過(guò)開展國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)，從企業(yè)職工、社區(qū)居民的日常工作、生活安全著眼，結(jié)合員工、居民的需求，全面開展安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，有針對(duì)性地設(shè)立安全促進(jìn)項(xiàng)目；通過(guò)資源整合、跨界合作，為強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和制度保障；通過(guò)全員參與、持續(xù)改進(jìn)，讓人民群眾共建共享安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境；通過(guò)安全促進(jìn)、傷害防控，最大限度降低和減少各種傷害和事故的發(fā)生；通過(guò)將生產(chǎn)安全與公共安全、社區(qū)安全與企業(yè)安全、個(gè)人安全與集體安全融為一體，蘇宿園區(qū)安全生產(chǎn)“三基”工作不斷得到強(qiáng)化，轄區(qū)居民、員工的安全意識(shí)和防范能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)各類事故得到有效控制，蘇宿園區(qū)企業(yè)員工、社區(qū)居民的工作生活更安全、更健康、更幸福。